飯店業(yè)減稅有了“杭州模式” 減免稅費(fèi)行業(yè)影響專題報(bào)道

　　國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)受非典疫情直接影響比較突出的部分行業(yè)作出“實(shí)行稅收優(yōu)惠政策”的決定以來(lái)，備受國(guó)內(nèi)飯店業(yè)的普遍關(guān)注。許多飯店表示，減免營(yíng)業(yè)稅等政策體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷，鼓舞了抗擊非典的士氣。但從目前看，對(duì)企業(yè)的實(shí)際扶持不是很明顯。

　　據(jù)悉，目前我國(guó)飯店行業(yè)住宿企業(yè)約有30余萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)額約為2500億元。這其中，星級(jí)飯店達(dá)到7866家，年?duì)I業(yè)額為763億元。在國(guó)有資本大量退出商業(yè)的背景下，民營(yíng)企業(yè)迅速成為這一行業(yè)的生力軍。而此次突如其來(lái)的非典給我國(guó)飯店業(yè)造成了較大的負(fù)面影響。

　　飯店業(yè)受損嚴(yán)重

　　近期，中國(guó)飯店協(xié)會(huì)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。他們以全國(guó)10個(gè)疫情發(fā)生地城市或部分未發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)省會(huì)城市為樣本點(diǎn)，其中高星級(jí)酒店兩家，三星級(jí)酒店一家，一、二星級(jí)酒店或經(jīng)濟(jì)型旅館兩家，大型餐飲企業(yè)兩家，中型餐飲企業(yè)一家，大眾化或小型餐飲企業(yè)兩家。

　　調(diào)查顯示：廣州、北京等疫情重災(zāi)區(qū)，飯店業(yè)受損最大。中國(guó)大酒店出租率從3月份100％降至4月份33％，北京王府飯店出租率與去年4月份同期相比下降55％，且主要是常住客，外賓基本沒(méi)有；其它疫情地區(qū)也形勢(shì)不妙。上海、西安、重慶、天津、沈陽(yáng)等城市飯店，往年4月、5月客房出租率均保持在80％以上，而今年出租率急劇下降，降幅達(dá)30％至60％不等；非疫情地區(qū)同樣受牽連。新疆地區(qū)酒店出租率同比下降30％，哈爾濱地區(qū)酒店出租率也有明顯下降。

　　據(jù)中國(guó)飯店協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理張軍初步估計(jì)，我國(guó)住宿企業(yè)營(yíng)業(yè)收入2季度將受到重創(chuàng)，與去年同期相比降幅將達(dá)到50％左右，尤其是5月份，預(yù)計(jì)降幅將達(dá)到70％。重點(diǎn)區(qū)主要是一些疫情較嚴(yán)重地區(qū)、旅游城市、重要商貿(mào)中心城市，但隨著國(guó)家對(duì)非典疫情逐步控制，這種態(tài)勢(shì)在三季度將逐漸減弱，并在四季度將出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

　　減免稅費(fèi)權(quán)力在地方

　　為保證非典疫情期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)受非典疫情直接影響比較突出的部分行業(yè)包括飯店業(yè)實(shí)行為期5個(gè)月的稅收優(yōu)惠政策，從2003年5月1日至9月30日。

　　據(jù)悉，此次對(duì)飯店業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策為減征、免征或緩征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。而財(cái)政部對(duì)飯店業(yè)減免部分政府性基金為城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、三峽工程建設(shè)基金、各種價(jià)格調(diào)節(jié)基金等項(xiàng)。

　　以2002年全行業(yè)營(yíng)業(yè)額2523億為基數(shù)，假設(shè)二季度營(yíng)業(yè)額下降50％，三季度下降30％，則政策優(yōu)惠期5個(gè)月?tīng)I(yíng)業(yè)額計(jì)算基數(shù)為652億元。由此，全國(guó)各地都免征營(yíng)業(yè)稅，則全行業(yè)免收32.6億元；若全國(guó)營(yíng)業(yè)稅減半，則全行業(yè)免收16.3億元。

　　對(duì)這些稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)，許多飯店認(rèn)為，這無(wú)法解燃眉之急！他們行業(yè)收入主要來(lái)自消費(fèi)者的消費(fèi)能力及水平。受非典的負(fù)面影響，人們減少到公共服務(wù)場(chǎng)所的消費(fèi)，各種會(huì)議、會(huì)展、婚宴、聚會(huì)的推遲或取消以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)預(yù)定的取消，導(dǎo)致了他們的各項(xiàng)收入削減�，F(xiàn)在幾乎無(wú)法營(yíng)業(yè)，更沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入，減免營(yíng)業(yè)稅起不到幫助作用。

　　還有一些企業(yè)強(qiáng)調(diào)，在非典時(shí)期，經(jīng)營(yíng)成本卻不降反升，因?yàn)槠髽I(yè)的固定支出變化不大，而可變費(fèi)用加大，如添置消毒防護(hù)支出，且部分原材料成本還有所提高。

　　據(jù)張軍透露，對(duì)稅收優(yōu)惠政策，近期協(xié)會(huì)已收到來(lái)自不同地區(qū)飯店企業(yè)的諸多反映。協(xié)會(huì)將認(rèn)真整理，迅速上報(bào)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、商務(wù)部等部門。

　　杭州最先行動(dòng)起來(lái)

　　為身陷困境的飯店企業(yè)“雪中送炭”，一些地方政府也出臺(tái)了相關(guān)的扶持舉措。近日，杭州市發(fā)布針對(duì)非典產(chǎn)業(yè)影響的若干優(yōu)惠政策：免收衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性檢測(cè)費(fèi)、委托性衛(wèi)生防疫費(fèi)、免收總量排污費(fèi)、減半收取自來(lái)水費(fèi)；減免房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅；緩交稅款和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅；企業(yè)租用的各級(jí)政府部門及其全額撥款事業(yè)單位的房地產(chǎn)其相應(yīng)期間的租金可減免25％；商業(yè)銀行可給予信貸支持，利率適當(dāng)優(yōu)惠。

　　張軍表示，杭州市的措施立足于實(shí)效容易操作，具有普遍意義，值得各地有關(guān)方面借鑒。同時(shí)，協(xié)會(huì)也要求廣大會(huì)員企業(yè)要自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)拼搏，齊心協(xié)力打贏非典這一仗。

　　步入5月以來(lái)，我國(guó)大部分飯店顯現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，不少企業(yè)已難以為繼。有分析家指出，恢復(fù)市場(chǎng)信心，擴(kuò)大消費(fèi)，是我國(guó)飯店業(yè)及其它相關(guān)行業(yè)走出當(dāng)前困境的唯一途徑。而正面的信息發(fā)布與輿論導(dǎo)向?qū)κ袌?chǎng)信心的恢復(fù)有重要的作用。