CEPA進(jìn)京:千種商品零關(guān)稅 港貨市場(chǎng)波瀾不驚

　　港貨風(fēng)暴未現(xiàn)

　　CEPA自2004年1月1日起開始實(shí)施，根據(jù)有關(guān)協(xié)議，將有千余種香港商品零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地。然而已經(jīng)整整走過500天的CEPA并沒有帶來人們預(yù)想中的港貨風(fēng)暴。人們?cè)�以為一進(jìn)入2004年就能看到鋪天蓋地、物美價(jià)廉的香港原產(chǎn)商品，可是眼下大多數(shù)市民仍然在“抽象”地感受著CEPA，女性消費(fèi)者所期待的香港服飾更是“猶抱琵琶半遮面”。

　　CEPA是《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文縮寫，CEPA實(shí)施以來已公布了兩期1000多種貨物零關(guān)稅名單，其中第一批 273種，第二批713種，商品主要集中在紡織服裝、金銀首飾、醫(yī)藥制品、化學(xué)物品、機(jī)電產(chǎn)品、電子及電器產(chǎn)品、鐘表、紙制品等，今年元旦新增的第二批商品名單幾乎涵蓋了香港能夠生產(chǎn)的各類商品。

　　記者了解到，CEPA實(shí)施以來，北京只有一家香港獨(dú)資零售企業(yè)，這間名叫“歐西亞”的店位于國(guó)貿(mào)商城，產(chǎn)品主要涉及自己開發(fā)的健康體育和運(yùn)動(dòng)系列，如計(jì)步器、運(yùn)動(dòng)手表、MP3、學(xué)習(xí)機(jī)等。北京市商務(wù)局新聞發(fā)言人閻立剛曾經(jīng)表示，北京市政府沒有指定CEPA商場(chǎng)，只要在北京注冊(cè)的、合法經(jīng)營(yíng)的、地處繁華商業(yè)街區(qū)的零售商店都可以根據(jù)企業(yè)自身的需求，經(jīng)營(yíng)零關(guān)稅專賣店或?qū)Ｙu區(qū)，可以通過品牌代理商、經(jīng)銷商、專業(yè)批發(fā)商、進(jìn)出口企業(yè)或有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的零售商自營(yíng)進(jìn)口香港零關(guān)稅商品。記者走訪了北京的幾家大商場(chǎng)，詢問是否有CEPA后過來的香港產(chǎn)品，對(duì)方都表示，香港的商品有，而且CEPA以前就有，現(xiàn)在的商品價(jià)格和以前沒有太大的變化，即使變化了也是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果。

　　眼前的情況應(yīng)該說和人們想像中的景象相去甚遠(yuǎn)，以至于在記者采訪的過程中很多消費(fèi)者都表示“根本就沒有感覺到CEPA給生活帶來的變化”。在恒基中心擔(dān)任文員的周小姐曾在廣州生活過幾年，她告訴記者，在廣州“港版”的服裝、飾品深受年輕女士的喜愛，經(jīng)營(yíng)這類商品的店鋪的生意都十分紅火，CEPA 實(shí)施的消息曾經(jīng)令她興奮不已，現(xiàn)在卻有些失望，她告訴記者，她想像中的既免稅又時(shí)尚的香港服裝專賣店一直都沒有出現(xiàn)。她說：“我相信這絕對(duì)不是我個(gè)人的感受，很多年輕人都在期待香港的服飾能盡快低價(jià)進(jìn)京�！�

　　四大原因掣肘CEPA實(shí)施

　　CEPA未見火爆，專家分析主要有四個(gè)原因：一是部分相關(guān)企業(yè)對(duì)CEPA的了解不深，一些進(jìn)口商或是不清楚CEPA商品的種類，或是不知道如何申請(qǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明，所以參與熱情不是很高；二是即使零關(guān)稅商品還需依法征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，因此大部分香港制造的產(chǎn)品價(jià)格仍高于內(nèi)地產(chǎn)品；三是第一批零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍存在局限性，與百姓的生活關(guān)系不夠密切，而第二批商品進(jìn)京還需要時(shí)間；四是實(shí)際操作中仍存在一些問題，一些進(jìn)口商在香港申辦原產(chǎn)地證時(shí)，由于混淆了進(jìn)境地海關(guān)和指運(yùn)地海關(guān)，而將應(yīng)發(fā)到指運(yùn)地海關(guān)的電子數(shù)據(jù)發(fā)到了進(jìn)境地海關(guān)。在CEPA實(shí)施之初，北京市商務(wù)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就曾指出，由于港貨要有 CEPA原產(chǎn)地證明、通關(guān)手續(xù)等要受時(shí)間限制，消費(fèi)者親身感受到CEPA帶來的影響還有一段時(shí)間。

　　除了手續(xù)、程序的限制，“香港制造”的條件也在一定程度上延緩了港貨進(jìn)京的腳步�，F(xiàn)在很多香港服裝品牌加工廠設(shè)在廣東或者深圳，這樣就不能算純粹的香港制造，因此無法享受零關(guān)稅的優(yōu)惠政策。當(dāng)然，內(nèi)地的市場(chǎng)對(duì)精明的香港商人來說具有足夠的吸引力，很多廠家都準(zhǔn)備調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)策略。在4月舉行的中國(guó)國(guó)際服裝服飾博覽會(huì)上，慕詩國(guó)際集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事陳思俊就表示，由于現(xiàn)在他們?cè)谙愀鄣墓�廠比較小，集團(tuán)正計(jì)劃“做一個(gè)比較大一點(diǎn)的工廠”后再去做 CEPA的程序。

　　記者采訪了北京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院的陳女士，她從傳播心理學(xué)的角度分析了這個(gè)現(xiàn)象。她說，由于在CEPA的前期宣傳中過于突出“港貨低價(jià)進(jìn)內(nèi)地”，導(dǎo)致人們對(duì)CEPA的心理期望值很高。事實(shí)上任何協(xié)議從實(shí)施到對(duì)人們的生活產(chǎn)生影響都需要一個(gè)過程，這也就是目前CEPA所處的階段。她表示，目前消費(fèi)者急切的心態(tài)恰恰表明了CEPA實(shí)施的必要性，也說明了港貨在內(nèi)地是有市場(chǎng)的。她同時(shí)也說，如果不能及時(shí)向大眾解釋清楚CEPA“波瀾不驚”的原因，人們可能會(huì)產(chǎn)生失望的情緒，從而影響對(duì)CEPA的信心。

　　應(yīng)該看到，CEPA的實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)香港和內(nèi)地的交流、繁榮兩地的經(jīng)濟(jì)都起了十分重要的作用。香港工商及科技局局長(zhǎng)曾俊華日前表示，CEPA對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的影響正面而顯著。據(jù)悉，CEPA第一階段涵蓋的18個(gè)行業(yè)的公司僅2004年就增加在港投資達(dá)10億港元，預(yù)計(jì)今年有關(guān)款額會(huì)增加至45億港元； 2004年CEPA為香港帶來的服務(wù)收益達(dá)16億港元，預(yù)計(jì)今年會(huì)增加至38億港元。但曾俊華同時(shí)說，基于體制不同，兩地服務(wù)業(yè)的運(yùn)作模式和規(guī)管制度存有一定的差異，其中以專業(yè)服務(wù)尤甚，因此港人在內(nèi)地市場(chǎng)發(fā)展時(shí)，需要盡力加深認(rèn)識(shí)內(nèi)地的情況。