外資銀行外債管理辦法頒布 三部委聯(lián)控資金流入

    國家發(fā)改委、中國銀監(jiān)會、國家外匯局5月27日聯(lián)合頒布了《境內(nèi)外資銀行外債管理辦法》，以加強外債全口徑管理，有效調(diào)控外債總量，規(guī)范境內(nèi)外資銀行外債管理。辦法自頒布之日起30天后施行。

    辦法指稱，境內(nèi)外資銀行的外債包括境外借款、境外同業(yè)拆入、境外同業(yè)存款、境外聯(lián)行和附屬機構(gòu)往來（負債方）、非居民存款和其他形式的對外負債。

    辦法明確規(guī)定，境內(nèi)外資銀行外債總量以及中長期和短期外債結(jié)構(gòu)調(diào)控目標，由國家發(fā)改委、銀監(jiān)會、外匯局根據(jù)相關(guān)情況合理確定。其中，境內(nèi)外資銀行借用外債，簽約期限在1年以上（不含1年期）的中長期外債由國家發(fā)改委按年度核定發(fā)生額；簽約期限在1年期以下的短期外債，由外匯局核定余額。

    辦法規(guī)定，每年2月底之前，境內(nèi)外資銀行須分別向國家發(fā)改委或外匯局提出關(guān)于本年度中長期外債發(fā)生額或短期外債余額的申請。其中，境內(nèi)外資銀行在本年度新借入的中長期外債不得超過國家發(fā)改委核定的額度；本年度內(nèi)任一時點的短期外債余額不得超過外匯局核定的余額。

    值得注意的是，管理辦法規(guī)定，境內(nèi)外資銀行借用的外債資金不得結(jié)匯，還本付息不得購匯。境內(nèi)外資銀行辦理其外債項下還本付息不需要外匯局核準。辦法還規(guī)定，境內(nèi)外資銀行向境內(nèi)機構(gòu)發(fā)放外匯貸款按照國內(nèi)外匯貸款方式管理。除出口押匯外，境內(nèi)外資銀行向境內(nèi)機構(gòu)發(fā)放的外匯貸款不得結(jié)匯。

    據(jù)了解，在以前的外債管理中，境內(nèi)外資銀行的對外負債雖然已納入外債統(tǒng)計，但在管理上，境內(nèi)外資銀行可以自由對外借款，不受計劃或指標的限制，其外匯貸款對象主要集中在外商投資企業(yè)。同時，境內(nèi)外資銀行的外匯貸款經(jīng)外匯局核準后可以結(jié)匯。

    業(yè)內(nèi)人士認為，這項管理辦法將成為抑制外資流入的重要舉措。由于辦法控制了境內(nèi)外資銀行外債規(guī)模，并且對外債資金結(jié)匯進行嚴格限制，從而將有效抑制外資流入國內(nèi)，從另一條渠道降低人民幣的投放量，減輕通貨膨脹的壓力。