武漢地區(qū)出口退稅3億多元無(wú)人申領(lǐng)

    據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，1—5月，武漢地區(qū)出口企業(yè)應(yīng)該申報(bào)領(lǐng)取的退稅額和免稅額約5億元，但實(shí)際申報(bào)只有1.l億元，還有3億多元無(wú)人申領(lǐng)。

    外貿(mào)出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要馬車(chē)，為鼓勵(lì)企業(yè)出口產(chǎn)品，國(guó)際上通行按出口額給已交納稅款的企業(yè)退稅，以使企業(yè)產(chǎn)品低稅率甚至零稅率出口。由于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，眾多出口企業(yè)的利潤(rùn)，在很大程度上依靠退稅。

    以前，出口退稅全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，退稅渠道單一，而企業(yè)出口增長(zhǎng)迅猛，退稅資金流不足“解渴”。國(guó)內(nèi)出口企業(yè)最頭疼的是拖欠應(yīng)退稅款，造成資金流動(dòng)困難。今年，我國(guó)實(shí)行新的出口退稅政策，地方財(cái)政開(kāi)流退稅資金，解決了“應(yīng)退未退”的頑癥，在我市卻又出現(xiàn)了企業(yè)“有錢(qián)不領(lǐng)”的奇事。

    是稅務(wù)部門(mén)該退不退？市國(guó)稅局負(fù)責(zé)人表示，新的出口退稅政策運(yùn)行后，我市對(duì)出口企業(yè)退稅“老賬已還，新賬不欠”，而且退稅資金比較充裕。

    是我市企業(yè)出口不暢，沒(méi)有申領(lǐng)退稅的理由？

    在我國(guó)，通常以稅票（或發(fā)票）、報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單作為企業(yè)已納稅、已出口、出口已收匯的證明，企業(yè)憑以上單證到稅務(wù)部門(mén)申報(bào)退稅，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核實(shí)，領(lǐng)取退稅款。

    按照出口———收匯———核銷(xiāo)———退稅的流程，企業(yè)辦理完出口核銷(xiāo)手續(xù)后，就能集齊各種單證辦理申報(bào)退稅事宜。來(lái)自省外匯管理局的信息表明，今年前5個(gè)月，武漢地區(qū)已經(jīng)核銷(xiāo)可作退、免稅基數(shù)的出口額已達(dá)4.65億美元。而且據(jù)該局對(duì)武漢地區(qū)10家出口重點(diǎn)企業(yè)的抽查，1—5月，出口收匯核銷(xiāo)率接近100％。

    有關(guān)部門(mén)透露，截至6月中旬，武漢地區(qū)企業(yè)累計(jì)申報(bào)退、免稅額，僅占應(yīng)申報(bào)額的24％。

    出口企業(yè)應(yīng)該領(lǐng)取這筆退稅，且有充裕的資金等著企業(yè)申報(bào)，企業(yè)緣何有錢(qián)不領(lǐng)？

    日前管理部門(mén)就此調(diào)查，個(gè)中原因企業(yè)有說(shuō)法。

    首先是異地報(bào)關(guān)收集單證耗時(shí)長(zhǎng)。眾多企業(yè)反映，如果在異地海關(guān)報(bào)關(guān)，從報(bào)關(guān)到關(guān)單收回，一般需要一至兩個(gè)月，海關(guān)信息偶爾出錯(cuò)，時(shí)間會(huì)拖得更長(zhǎng)。武漢地處內(nèi)陸，近70％的出口在異地報(bào)關(guān)，這一問(wèn)題十分突出。

    一家外貿(mào)公司的老總訴苦，今年1—5月，該公司已核銷(xiāo)的一半為去年的出口額，而今年的出口約2／3由于關(guān)單原因沒(méi)有核銷(xiāo)。

    另一收集困難的單證是發(fā)票，這在代理出口貿(mào)易中比較明顯。代理方負(fù)責(zé)辦理退稅，所需發(fā)票由委托方提供，委托方往往不能逐筆及時(shí)將發(fā)票送達(dá)代理方，造成代理方核銷(xiāo)后也拿不到發(fā)票，延緩了退稅申報(bào)進(jìn)度。

    還有政策因素障礙。據(jù)有關(guān)規(guī)定，自出口報(bào)關(guān)之日起，企業(yè)必須在90天內(nèi)進(jìn)行退、免稅申報(bào)。而一旦企業(yè)與外方協(xié)定以遠(yuǎn)期結(jié)算方式進(jìn)行出口結(jié)算，一般都會(huì)超過(guò)90天才能將各種退稅單證準(zhǔn)備齊全。一家企業(yè)負(fù)責(zé)出口退稅的人員介紹，企業(yè)做的遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)越來(lái)越多，不少業(yè)務(wù)因?yàn)闀r(shí)間限制失去了申報(bào)機(jī)會(huì)。受困于此的企業(yè)非止一家，這些企業(yè)希望有關(guān)部門(mén)能及早解決這一矛盾。

    除此以外，企業(yè)內(nèi)部的銜接、相關(guān)部門(mén)的辦事效率等等，也對(duì)申報(bào)進(jìn)度有不同程度的影響，導(dǎo)致不能及時(shí)退稅，使出口企業(yè)的利潤(rùn)僅僅只是“賬面資金”。

    出口企業(yè)喊“冤”：怎么會(huì)有錢(qián)不領(lǐng)呢？是有錢(qián)不能領(lǐng)啊！

    退稅事關(guān)出口企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)武漢制造在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)著急，政府部門(mén)也在著急。

    在前不久有關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦的武漢地區(qū)“外經(jīng)貿(mào)服務(wù)日”活動(dòng)中，海關(guān)、國(guó)稅和外匯管理等部門(mén)都提出了改進(jìn)服務(wù)支持出口的措施。

    省外匯管理局推出了“限時(shí)服務(wù)制”、“工作無(wú)缺位制”、“首接責(zé)任制”等一系列提高工作效率的制度規(guī)章，公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，更新、升級(jí)了供企業(yè)免費(fèi)使用的核銷(xiāo)查詢(xún)?cè)O(shè)備。對(duì)正常的出口核銷(xiāo)，一次50筆以下的保證當(dāng)日完成。

    據(jù)介紹，從今年6月1日起，符合要求的企業(yè)在辦理出口退稅時(shí)，可不出示收匯證明即出口收匯核銷(xiāo)單。出口收匯核銷(xiāo)單不再是退稅的申報(bào)材料，只作為備查資料在退稅后規(guī)定時(shí)期內(nèi)向稅務(wù)部門(mén)提供。

    出口退稅涉及的部門(mén)較多，武漢地區(qū)的相關(guān)職能部門(mén)多次就此溝通，調(diào)整操作，簡(jiǎn)化手續(xù)，為企業(yè)提供方便，已形成固定的協(xié)作機(jī)制。

    業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，影響出口企業(yè)及時(shí)申領(lǐng)退稅的因素，并不僅僅在于政府部門(mén)工作效率，也不僅僅在武漢一地。如何真正走出企業(yè)“有錢(qián)不能領(lǐng)”的怪圈，必須借力各有關(guān)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

    外貿(mào)知識(shí)：出口退稅

    出口退稅是國(guó)際通行的鼓勵(lì)出口措施，對(duì)已報(bào)送離境的出口貨物，其在出口前的生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)退還企業(yè)。企業(yè)出口越多，退稅額越大。

    去年10月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決議》，其核心內(nèi)容是，從今年1月1日起出口退稅率平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，由此前平均15.11％調(diào)整為12.11％；明確“新賬不欠、老賬要還”，中央與地方共同承擔(dān)退稅款，以解決出口退稅款遲遲不能到位的問(wèn)題。調(diào)節(jié)退稅率是為了調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，拓寬退稅渠道是為了加力鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品出口。

    出口退稅并非不公平貿(mào)易的補(bǔ)貼行為，其目的是消除不同國(guó)家因稅率不同而導(dǎo)致的價(jià)格差異，體現(xiàn)公平貿(mào)易，使本國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于更有利的地位。（記者　周益廣　通訊員　熊維）