財(cái)政部公布物業(yè)稅開(kāi)征時(shí)間表 促進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)

　　物業(yè)稅消費(fèi)稅成為完善稅收制度體系重要任務(wù)

　　記者近日獲悉，“十一五”期間，我國(guó)將開(kāi)征物業(yè)稅。

　　在剛剛結(jié)束的2005中國(guó)財(cái)稅論壇上，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶提出，“十一五”將大力推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度體系，其中一項(xiàng)任務(wù)即是：逐步出臺(tái)消費(fèi)稅和物業(yè)稅。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌就此闡述說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)，稅收政策要調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公平。

　　稅收政策在維護(hù)社會(huì)公平方面的重要作用在于，參與個(gè)人和財(cái)產(chǎn)的分配。他說(shuō)，我國(guó)開(kāi)征個(gè)人所得稅、車船稅，以及今后推進(jìn)物業(yè)稅的改革等等，將會(huì)直接或者間接地起到維護(hù)公平的作用。

　　2003年十六屆三中全會(huì)，中共中央《關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，第一次明確提出：在條件具備的時(shí)候?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)地取消有關(guān)稅收的改革方案，五中全會(huì)也提出了穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)征物業(yè)稅，實(shí)施城鎮(zhèn)稅制改革，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收物業(yè)稅，相應(yīng)取消其他的費(fèi)用。而財(cái)政部此次正式公布了實(shí)施物業(yè)稅的時(shí)間表。

　　事實(shí)上，近兩年學(xué)界對(duì)物業(yè)稅的開(kāi)征進(jìn)行了廣泛的討論，焦點(diǎn)主要集中于要不要開(kāi)征物業(yè)稅？開(kāi)征物業(yè)稅時(shí)機(jī)是否成熟？物業(yè)稅是否應(yīng)包括土地出讓金？物業(yè)稅開(kāi)征對(duì)房?jī)r(jià)的影響以及征收中的技術(shù)難點(diǎn)等問(wèn)題。其中老百姓最為關(guān)心的是對(duì)購(gòu)房意向和房?jī)r(jià)的影響。

　　在學(xué)界的討論中，有人認(rèn)為，開(kāi)征物業(yè)稅可以促進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)。隨著稅制改革的進(jìn)行，雖然地方收入保持較快的增長(zhǎng)，但是，可持續(xù)增長(zhǎng)的能力已經(jīng)明顯不足，地方財(cái)源有不斷下降的趨勢(shì)，致使有些地方財(cái)政日趨窘迫，赤字?jǐn)U大，負(fù)債沉重。近年來(lái)地方政府基礎(chǔ)建設(shè)的資金都是來(lái)自于土地出讓金，但是隨著土地資源的不斷減少，這方面的收入不斷減少。調(diào)整地方征收結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大稅基，需要有新的財(cái)源是各個(gè)地方的需要。第二，在國(guó)外，物業(yè)稅（通常是財(cái)產(chǎn)稅或者房產(chǎn)稅）是各級(jí)地方特別是基層政府的主體稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的稅源正在發(fā)展改變，突出的表現(xiàn)是個(gè)人的收入不斷的膨脹，擴(kuò)大，社會(huì)財(cái)富總量中的不動(dòng)產(chǎn)形式、特別是房產(chǎn)在財(cái)富中的比重在上升，只依靠個(gè)人所得稅調(diào)整分配是不夠的，在個(gè)人所得稅不完善的情況下加快物業(yè)稅制度的建設(shè)，使其成為主體稅種，發(fā)揮其再分配功能，補(bǔ)充個(gè)人所得稅功能的缺陷。

　　另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)理性的看待物業(yè)稅的改革。我們之所以開(kāi)征物業(yè)稅，主要是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制，但簡(jiǎn)單的物業(yè)稅扭轉(zhuǎn)不了住房消費(fèi)，特別是住房?jī)r(jià)格的基本走勢(shì)和格局。

　　因此物業(yè)稅即使開(kāi)征，也應(yīng)該科學(xué)設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)。先搞試點(diǎn)，再全面推進(jìn)。并且，不宜把物業(yè)稅打造成地方主體稅種。

　　還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從中國(guó)人民需要安居樂(lè)業(yè)，需要和諧的角度看，物業(yè)稅以不征為好，因?yàn)檎�府各種費(fèi)用已經(jīng)使房?jī)r(jià)上漲60%到70%，再征收物業(yè)稅對(duì)買房人來(lái)說(shuō)就是雪上加霜，而現(xiàn)在買房人90%是無(wú)房戶。

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　　物業(yè)稅又稱財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著其市值的升高而提高。目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)明確地提出征收不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)稅的具體實(shí)施細(xì)則和措施。

　　2003年10月，十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中指出：“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)�！庇纱�，“物業(yè)稅”一詞進(jìn)入百姓視線。

　　近日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在“中國(guó)財(cái)稅論壇2005”上表示，“

　　十一五“期間，我國(guó)將積極穩(wěn)妥地深化稅制改革，其中包括實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，穩(wěn)步推行物業(yè)稅，并相應(yīng)取消相關(guān)收費(fèi)。