事實(shí)證明，在電子城的高速發(fā)展中，稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮了重要作用。電子城內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)享受中關(guān)村科技園區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠內(nèi)容涉及企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等，2002年電子城科技園共計(jì)減免稅收2.6億元。但是在不斷改革發(fā)展的21世紀(jì)，部分稅收政策已不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。
首先，稅收優(yōu)惠針對性不強(qiáng)。對中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，高新技術(shù)企業(yè)自開辦之日起實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”�？梢�，稅收優(yōu)惠政策只是針對企業(yè)的性質(zhì)，而并不重視企業(yè)從事什么經(jīng)營活動(dòng)，致使有些企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，千方百計(jì)地要戴上高新技術(shù)企業(yè)的“皇冠”，卻并不注重對科研力量的投入，一些高新企業(yè)名不符實(shí)。
其次，稅收優(yōu)惠形式單一。發(fā)達(dá)國家用于支持科技發(fā)展的稅收政策主要體現(xiàn)為事前扶持與事后鼓勵(lì)，如加速固定資產(chǎn)折舊、投資抵免，加大費(fèi)用列支和提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等。而我國主要采用直接優(yōu)惠方式，基本上局限于稅率優(yōu)惠和稅額減免，這種事后利益的減免影響了高新技術(shù)企業(yè)前期技術(shù)性投資的積極性，不利于企業(yè)發(fā)展壯大。
第三，對高科技風(fēng)險(xiǎn)投資行為及風(fēng)險(xiǎn)投資公司的優(yōu)惠政策還是空白。
高科技企業(yè)具有高投入、高產(chǎn)出的特性，也就自然有了高風(fēng)險(xiǎn)性。在發(fā)達(dá)國家，政府為了促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，普遍給予一定的稅收優(yōu)惠，但我國對于這種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策尚屬空白。
針對以上政策的不足之處，應(yīng)進(jìn)一步完善稅收政策。首先是完善與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的稅收法律體系，盡早制定出一部完整全面的、適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律；其次，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全過程給予系統(tǒng)完整的扶持，引入加速折舊、投資抵免、技術(shù)開發(fā)基金等稅基式優(yōu)惠手段，做到稅基式減免、稅額式減免和優(yōu)惠稅率3種方式的有機(jī)結(jié)合；第三，建立風(fēng)險(xiǎn)投資稅收優(yōu)惠政策，比如允許企業(yè)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，投資損失給予“充分損失補(bǔ)償”，即對風(fēng)險(xiǎn)投資損失，可以用以后年度的利潤進(jìn)行彌補(bǔ)。
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