中央財政20億防非典基金怎么用

　　4月23日，國務(wù)院總理溫家寶親自主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。

　　本次會議決定，為了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全國非典型肺炎的防治工作，成立國務(wù)院防治非典型肺炎指揮部。其中，國務(wù)院副總理吳儀擔(dān)任總指揮，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏擔(dān)任副總指揮。

　　會議指出，當(dāng)前做好北京等地區(qū)和廣大農(nóng)村的非典型肺炎防治工作至關(guān)重要。“各地區(qū)、各部門務(wù)必采取有力措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療、千方百計控制疫情擴(kuò)散蔓延�！薄坝嘘P(guān)方面必須精心組織好非典型肺炎防治藥品、物資的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等工作，確保市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定�！�

　　這次會議所傳達(dá)的最為核心的消息是，中央財政正式設(shè)立非典型肺炎防治基金，基金總額20億元�；�金費(fèi)用全部從中央財政總預(yù)算預(yù)備費(fèi)中安排。

　　此前的4月21日，國家發(fā)展和改革委員會曾公布一項相關(guān)應(yīng)急決定：2003年，中央財政將累計投入21億專項資金，用于支持中西部地區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)；并另行安排專項資金6億元，支持國家級疾病預(yù)防控制中心一期工程的建設(shè)。

　　4月24日，星期四。位于北京市西城區(qū)月壇南街的國家財政部，工作秩序井然。財政部一位熟知這兩次方案制定的官員接受了本報記者的采訪。

　　“國家采取如此大額度臨時資金的撥付措施，都是情勢緊迫的需要�！边@位官員稱，無論從“調(diào)兵遣將”決策之速，還是從基金數(shù)額上來說，在我國財政歷史上都是罕見的。

　　這位官員還告訴記者，“23日的國務(wù)院常務(wù)會議結(jié)束后，國務(wù)院防治非典型肺炎指揮部就進(jìn)入正式運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，各位工作人員全部到位�！�

　　綱舉目張

　　而關(guān)于20億元非典型肺炎防止基金的地區(qū)具體分配方案，這位官員稱，“目前這項基金不會細(xì)化到落實到某個機(jī)構(gòu)或某個地區(qū)，但其投入方向已經(jīng)明確”。

　　財政部的這位官員透露，資金將主要用于：貧困地區(qū)低保農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者的預(yù)防、救治工作，中西部困難地區(qū)縣級醫(yī)院的應(yīng)急改造和購置治療非典型肺炎的醫(yī)療設(shè)備，支持國家相關(guān)非典型肺炎防治的科技攻關(guān)等。

　　4月24日下午，記者再次與國家衛(wèi)生部取得聯(lián)系，衛(wèi)生部疾控司的一位官員稱，日前，衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)就此特別強(qiáng)調(diào)，“衛(wèi)生部會采取相關(guān)監(jiān)管措施，確�；�金用到實處，發(fā)揮其最大效用。”

　　在衛(wèi)生部，記者取得了國家關(guān)于本次特殊基金的詳細(xì)投向指示的一份說明材料。

　　其一，對農(nóng)村居民（包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）及未參加有關(guān)醫(yī)療保障制度的城鎮(zhèn)學(xué)生、城鎮(zhèn)未參保的困難群眾等非典患者，醫(yī)院要及時收治�！坝糜诰戎畏堑浠颊�，這是本次特殊基金最直接的用途�！毙l(wèi)生部疾控司的這位官員告訴記者。

　　其二，由于全國各地尤其是中西部小城市、農(nóng)村用于非典醫(yī)療的設(shè)備比較落后，這項基金將在直接收治患者的情況下，同時大力協(xié)助這些地區(qū)購置相關(guān)醫(yī)療設(shè)備。“由地方政府確定并負(fù)責(zé)購置必要的非典型肺炎防護(hù)、診斷、治療等設(shè)備。”

　　其三，鑒于衛(wèi)生醫(yī)務(wù)工作者和防疫工作者在本次非典預(yù)防與控制工作中任務(wù)的特殊性，對參加非典型肺炎防治的第一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者由同級財政給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣�府制定。疾控司的這位工作人員補(bǔ)充，“對醫(yī)務(wù)、防疫人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將按照具體情況而定。”

　　其四，用于非典藥品和物資儲備，避免因市場投機(jī)者的惡意操縱等因素而發(fā)生不必要的社會恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　其五，用于非典病毒快速診斷試劑的研制和非典防治的科技攻關(guān)。

　　每省預(yù)撥1000萬元

　　“為保證各地及時有效地開展防治工作，財政部即日將從這筆基金中，對中西部地區(qū)按每省1000萬元進(jìn)行預(yù)撥用于有關(guān)患者救治工作�！�

　　對于4月23日財政部這則消息，一位知情人士解釋說：第一，每省1000萬元的這個標(biāo)準(zhǔn)主要針對中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全國23個省、市、自治區(qū)、直轄市不可能省省俱到；第二，并非完全“平均分配”，視情況而定，問題嚴(yán)重的會受到更多的支援；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，將主要依靠當(dāng)?shù)刎斦�對中央財政予以�?zhàn)略支持，自行籌措資金預(yù)防、嚴(yán)控病情。

　　這位人士強(qiáng)調(diào)，鑒于目前北京市病情比較嚴(yán)重，以及國家主要的科研部門聚集于此，中央財政將負(fù)擔(dān)非典病毒快速診斷試劑研究，以及經(jīng)批準(zhǔn)使用后生產(chǎn)、采購、發(fā)放所需的全部經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)支持非典防治的科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)。“因而，客觀上會顯得國家予以北京的撥付力度更大。但這是非常合理，也是非常必要的�！�

　　這位知情人士告訴記者，中央近日要求，各省各地必須將所分配到的或者籌集的專項基金用到刀刃上，真正做到把大眾的生命安全、健康利益放在第一位。

　　記者注意到，在23日中央公布的政策說明中還包括了其他三項更細(xì)的指示。

　　——經(jīng)確診為非典患者的，個人無力負(fù)擔(dān)的救治費(fèi)用，由救治地政府財政全力實行醫(yī)療救助。對已參加基本醫(yī)療保險的非典患者，醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定及時支付患者救治的醫(yī)療費(fèi)用。

　　——通過各級公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法等途徑，進(jìn)一步解決參�；颊呋�本醫(yī)療保險支付范圍以外的醫(yī)療費(fèi)用。

　　——對城鎮(zhèn)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的非典患者，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須安排相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)助金給予必要的救助。個人無力負(fù)擔(dān)的救治費(fèi)用，其單位和當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)給予醫(yī)療救助。

　　采訪過程中記者獲知，在4月21日國家財政部的一次會議上，財政部長金人慶說：“當(dāng)前，我國財政收入穩(wěn)定，財政部門要把與非典作斗爭這項工作切實當(dāng)作事關(guān)人民生命安全、改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的重大政治任務(wù)來抓�！苯鹑藨c當(dāng)時表態(tài)：與非典作斗爭，中央財政義不容辭。