■去年年底召開的十六屆三中全會，公布《中共中央關(guān)于完善市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，其中明確提到：“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)�！�
■本月中，廣東省財政廳負(fù)責(zé)人在全省財政工作會議上透露：廣東有可能在今年對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。
今年年初，“廣東年內(nèi)可能開征物業(yè)稅”經(jīng)傳媒披露后，引起廣泛關(guān)注。物業(yè)稅是什么東西？是不是所有商品房業(yè)主都要繳交？對房價有什么影響？記者為此走訪了有關(guān)各方人士。
房產(chǎn)升值物業(yè)稅提高
專家介紹，物業(yè)稅又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅值隨房產(chǎn)的升值而提高。比如公路、地鐵開通后，沿線的房產(chǎn)價格就會提高，相應(yīng)地，物業(yè)稅也要提高。
中國人民銀行行長周小川最近分析，從物業(yè)稅的角度看，實(shí)際上涉及兩種不同的管理方式：一種是城市土地采用批租形式，在這種形式下，政府必然希望土地能夠賣出較高的初始價錢，以便改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施；另外一種是，土地的初始交易基本不作限制，但是土地開發(fā)后，要定期進(jìn)行評估，并征收財產(chǎn)稅，即初始地價比較低，但每年都要承擔(dān)一定的物業(yè)稅。
建議第一套房屋免稅
各方專家均認(rèn)為，試行物業(yè)稅改革，將對城市土地管理產(chǎn)生重大影響。
中國稅務(wù)學(xué)會理事、中山大學(xué)稅收與理財研究中心主任楊衛(wèi)華教授告訴記者，早在20世紀(jì)90年代初，就有學(xué)者提出“開征物業(yè)稅”的嘗試性建議。十年來，學(xué)界和業(yè)界的探討一直不斷。在十六屆三中全會提出“開征物業(yè)稅”后，國家財政部長金人慶和稅務(wù)總局局長謝旭人在公開場合闡述下一步稅改的基本思路，也都包含“物業(yè)稅”的內(nèi)容。
據(jù)分析，物業(yè)稅改革的基本框架，是將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為在房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。也就是說，把現(xiàn)在買房子前已經(jīng)交的稅，放到買房子后，按年繳交。
楊衛(wèi)華認(rèn)為，作為對社會貧富差距的重要調(diào)節(jié)手段，物業(yè)稅已經(jīng)到了應(yīng)該開征的時候。
他指出，我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅僅針對經(jīng)營性質(zhì)的房屋，征收面太窄，負(fù)擔(dān)過重，應(yīng)該加以改革。對于自用房屋，建議采取一家人擁有第一套房屋免稅、第二套房屋交稅的方式征收。在目前物業(yè)價值評估體系還未完善的情況下，可考慮采取房屋原值扣除30%作為“應(yīng)納稅物業(yè)價值”，稅率不宜高于0.5%。
懸念一：房價將降一兩成？
開征物業(yè)稅，會否令房子“平買貴用”？
專家分析，依照我國現(xiàn)行的土地審批制度，老百姓在買樓時，房價中已包含了幾乎全部的稅費(fèi)。而物業(yè)稅改革，可能要將開發(fā)商建房時繳的一部分稅，改由購房者以后每年繳交。從理論上說，在購買新房這一環(huán)節(jié)，消費(fèi)者至少可降低10％－20％的購房成本。如果這樣，根據(jù)美英等國的經(jīng)驗(yàn)，新房子的價格有望相應(yīng)降低。
懸念二：征稅助長炒樓風(fēng)？
由此而來的一個問題是：初始房價降低了，會不會助長“快進(jìn)快出”的炒樓風(fēng)？
有關(guān)人士指出，物業(yè)稅改革，的確要特別注意打擊炒樓行為，但也應(yīng)辯證看待物業(yè)稅帶來的好處，比如說，高高在上的土地出讓金將來會大幅下降，從而大幅度擠出土地出讓金的泡沫，我國的金融系統(tǒng)有望擺脫房產(chǎn)泡沫的沖擊。又比如，初始房價下降，老百姓改善住房的機(jī)會和能力增大，不會因房價高高在上而“望樓興嘆”，房產(chǎn)炒家們也會知難而退。
懸念三：舊有物業(yè)怎征稅？
“我們這些買了房的業(yè)主，已經(jīng)承擔(dān)了這么高的房價，今后如果還要征物業(yè)稅，是否有欠公平？”不少業(yè)主都有這樣的疑問。還有人擔(dān)心，開征物業(yè)稅后，“買房出租”的利潤會“縮水”，進(jìn)而動搖投資類物業(yè)的市場前景。
針對此，記者了解到，財政部正在研究在新稅法實(shí)施的一定期限內(nèi)，對老的房地產(chǎn)采取過渡措施。目前，財稅專家也提出了幾種考慮方案。其中之一是對新房和舊房采取不同的稅率和征稅辦法，新房稅額的調(diào)整考慮土地出讓金的因素，而舊房的稅率暫時不含土地出讓金并入的因素。
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