1.辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷(xiāo)稅務(wù)登記；2.辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)；3.辦理納稅申報(bào)或扣繳稅款報(bào)告；4.辦理繳納稅款和申請(qǐng)退稅；5.制作涉稅文書(shū)；6.審查納稅情況；7.建賬建制，辦理賬務(wù)；8.開(kāi)展稅務(wù)咨詢(xún)、受聘稅務(wù)顧問(wèn)；9.申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議或稅務(wù)行政訴訟；10.國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
稅務(wù)代理行業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)急風(fēng)暴雨式的“清洗”運(yùn)動(dòng)。
國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，凡與稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有徹底脫鉤的稅務(wù)師事務(wù)所，一律停業(yè)整頓。據(jù)透露，針對(duì)有關(guān)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，稅務(wù)總局已經(jīng)連續(xù)下發(fā)了好幾個(gè)文件，內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)范圍、管理體制、監(jiān)督制度等等。
此次稅政整頓始自5月的稅務(wù)代理行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)大檢查，某省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心人士表示：“近年來(lái)盡管?chē)?guó)稅總局一直在進(jìn)行此類(lèi)檢查，但此次力度是最大的，而且看來(lái)以后可能會(huì)更嚴(yán)厲�！�
代理機(jī)構(gòu)暗箱巨大
據(jù)了解，目前全國(guó)有稅務(wù)師注冊(cè)管理中心35個(gè)，稅務(wù)師事務(wù)所2615個(gè)，執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師21000人。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系副主任劉桓介紹，我國(guó)多數(shù)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)（主要是稅務(wù)師事務(wù)所）是由稅務(wù)部門(mén)發(fā)起組建的，有的成為稅務(wù)行政工作的一個(gè)部門(mén)，有的是稅務(wù)干部脫了制服從業(yè)的，因此，與稅務(wù)部門(mén)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在業(yè)務(wù)中產(chǎn)生了很多問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)?shù)貛准夷晔杖胍磺f(wàn)元以上的“大所”，都是最早“脫胎”于稅務(wù)機(jī)關(guān)，創(chuàng)業(yè)者都是由稅務(wù)部門(mén)的人轉(zhuǎn)型而來(lái)，在業(yè)務(wù)拓展方面“便利”多多。
有的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)人員來(lái)自稅務(wù)機(jī)關(guān)，檔案關(guān)系存放稅務(wù)機(jī)關(guān)，辦公用品、設(shè)備、房間都來(lái)自于稅務(wù)機(jī)關(guān)，在業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)更是打著稅務(wù)部門(mén)招牌攬業(yè)務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)出于千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系更是給予稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)很多優(yōu)惠，存在委托稅收執(zhí)法權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)保持一定利益關(guān)系、甚至于暗示或強(qiáng)制性為企業(yè)指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)等問(wèn)題。2003年湖北省某市部分商戶(hù)在非自愿的情況下與某稅務(wù)師事務(wù)所簽訂稅務(wù)代理委托協(xié)議的情況。事實(shí)上，該稅務(wù)師事務(wù)所的前身是當(dāng)?shù)貒?guó)稅局創(chuàng)辦的，實(shí)際上兩個(gè)單位關(guān)系密切，處于“明脫暗不脫”的情況。經(jīng)營(yíng)戶(hù)們每個(gè)月不得不交出20元至60元的代理費(fèi)。該事務(wù)所2003年一年收取代理費(fèi)80余萬(wàn)元。
更有甚者，一些代理機(jī)構(gòu)還接受稅務(wù)部門(mén)委托，為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)代征稅款，進(jìn)行諸如代征零散稅收等執(zhí)法工作，大大超越稅務(wù)代理業(yè)務(wù)范圍，違反了稅務(wù)代理制度的宗旨。
行業(yè)法規(guī)醞釀出爐
北京某稅務(wù)師事務(wù)所主任稅務(wù)師介紹：監(jiān)管層的這種檢查對(duì)行業(yè)規(guī)范會(huì)起到一定作用。但是，執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題仍然需要關(guān)注。他說(shuō)，一些“大所”的法人都是從稅務(wù)部門(mén)出來(lái)的，而各地的稅管中心和稅務(wù)師協(xié)會(huì)的人也大多數(shù)來(lái)自于稅務(wù)管理部門(mén)，他們之間同樣是千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。由于大檢查是自查與抽查相結(jié)合，而抽查是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，“大所”在幾年前已經(jīng)靠稅務(wù)部門(mén)的各種關(guān)系的庇護(hù)完成了原始積累，有足夠的財(cái)力和能力讓同樣“脫胎”于稅務(wù)部門(mén)的稅管中心的人在抽查過(guò)程中不抽查本事務(wù)所。因此，“明脫暗不脫”的問(wèn)題不是朝夕可以改變的，在監(jiān)督機(jī)制上仍然是個(gè)課題。
針對(duì)短期內(nèi)的問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士表示，針對(duì)各地存在名義上為建議代理，實(shí)質(zhì)上是指定或強(qiáng)制代理的問(wèn)題，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行“公告制度”。即稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅務(wù)代理的原則、制度、規(guī)定以及代理的范圍和內(nèi)容向社會(huì)公告，并將當(dāng)?shù)亟?jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的所有稅務(wù)師事務(wù)所的名單、規(guī)模、業(yè)績(jī)等基本情況張榜公布，由納稅人自愿選擇。
某省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心人士透露，稅務(wù)師事務(wù)所的管理將面臨著業(yè)務(wù)規(guī)范、準(zhǔn)入門(mén)檻和監(jiān)督機(jī)制的改革問(wèn)題，相關(guān)的行業(yè)法規(guī)也在積極運(yùn)作之中，以提升注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的法律地位，對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和客戶(hù)的雙方合法利益進(jìn)行規(guī)范保護(hù)；對(duì)從業(yè)人員將從人事檔案、從業(yè)資質(zhì)和違紀(jì)現(xiàn)象等方面加以嚴(yán)管。
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