海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生暢談去年征稅：“驚心動(dòng)魄”

　　中國(guó)海關(guān)在2002年全年征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫(kù)2590億元，創(chuàng)歷史新高。但海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生仍用“驚心動(dòng)魄”一詞來(lái)形容去年海關(guān)的稅收征收情況。

　　在接受法制日?qǐng)?bào)采訪時(shí)牟新生指出，過(guò)去的一年海關(guān)面臨的最大考驗(yàn)是海關(guān)稅收。2002年上半年中國(guó)海關(guān)稅收只有1136億元，同比下降近92億元，與計(jì)劃進(jìn)度相比，少收近64億元。這種情況以前是沒(méi)有過(guò)的。

　　許多一線的關(guān)員告訴牟新生，從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣感到肩上的壓力巨大。

　　為履行加入世界貿(mào)易組織承諾的2002年關(guān)稅減讓義務(wù)，自去年1月1日起中國(guó)政府對(duì)關(guān)稅稅率進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后2002年進(jìn)口稅則中總稅目數(shù)增加到7316個(gè)，其中5332個(gè)稅目的稅率有不同程度的降低。降稅后，中國(guó)關(guān)稅總水平從15.3%下降到12%。這對(duì)海關(guān)稅收影響特別大。“老實(shí)說(shuō)，超過(guò)了我們的估計(jì)，”牟新生說(shuō)。

　　與稅率的下降相比，加入世貿(mào)組織以后，海關(guān)還必須執(zhí)行世界貿(mào)易組織的估價(jià)協(xié)議。即海關(guān)確定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格的一個(gè)協(xié)議。加入世界貿(mào)易組織后，海關(guān)在確定進(jìn)出口貨物的海關(guān)完稅價(jià)格時(shí)是以進(jìn)出口商申報(bào)的實(shí)際成交價(jià)格作為基礎(chǔ)的。完稅價(jià)格高，則征稅多，反之則征稅少。就這一點(diǎn)而言，海關(guān)是要冒很大風(fēng)險(xiǎn)的。

　　牟新生表示，針對(duì)走私犯罪的新動(dòng)向、新情況，海關(guān)今年將適時(shí)調(diào)整反走私戰(zhàn)略，始終保持打私高壓態(tài)勢(shì)。建立起符合WTO估價(jià)規(guī)則、具有反價(jià)格瞞騙能力的海關(guān)稅收征管長(zhǎng)效機(jī)制，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收。同時(shí)，按照國(guó)家信息化建設(shè)總體部署，海關(guān)將鞏固完善并不斷推進(jìn)“電子口岸”、“電子海關(guān)”、“電子總署”建設(shè)。進(jìn)一步完善和深化通關(guān)作業(yè)改革，切實(shí)提高海關(guān)執(zhí)法能力和管理水平。