劉桓：廣州深圳調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)不違法

　　針對(duì)目前已有很多地方政府，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中型城市，紛紛提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，其中廣州、深圳提高到1600元，北京1200元，上海1400元等。全國(guó)人大和財(cái)政部日前表示，在新稅法問世前，各地擅自提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)屬違法行為。但有關(guān)專家卻認(rèn)為，廣州等地的這一做法不違法。

　　據(jù)悉，中國(guó)現(xiàn)行的《個(gè)人所得稅法》在1980年頒布實(shí)行，其規(guī)定，對(duì)于工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用800元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們工資水平以及物價(jià)水平的不斷提高，工薪階層逐漸成為個(gè)人所得稅的納稅大戶，有關(guān)改革個(gè)人所得稅、提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的呼聲日益高漲。

　　對(duì)于目前已經(jīng)擅自提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的地方政府，全國(guó)人大和財(cái)政部都表示，自行提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的做法是違法的。在修訂完成前，必須按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，地方?jīng)]有隨意改變稅法規(guī)定的權(quán)力。對(duì)于地方提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的做法，國(guó)家稅務(wù)總局曾多次專門發(fā)文，要求予以糾正。

　　就此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，廣州等地這一行為并不違法。他解釋說，國(guó)家稅法規(guī)定的是起征點(diǎn)，而各地的經(jīng)濟(jì)生活水平并不一樣。各地根據(jù)居民消費(fèi)水平和生活負(fù)擔(dān)實(shí)際情況制定免征額是符合法理的，況且一些措施的實(shí)施是在法律還沒出來前就已經(jīng)開始了。

　　中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授薛克鵬則認(rèn)為，這是我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策和法律沖突的一種體現(xiàn)。廣州、深圳等地出臺(tái)地方政策的行為在形式上有違法的嫌疑，但在政策的實(shí)施效果上順應(yīng)了民意，客觀上起到了好的作用。