保險業(yè)兩巨頭建言:給予企業(yè)年金稅收優(yōu)惠

    完善企業(yè)年金市場的發(fā)展成為今年政協(xié)會議的熱點提案。日前，全國政協(xié)委員中國人壽保險股份有限公司董事長兼總經(jīng)理王憲章和平安保險集團董事長馬明哲分別建言出臺企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。

    目前，中國已初步構建起包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄及商業(yè)養(yǎng)老保險等層面的多支柱的養(yǎng)老保障體系。為了降低基本養(yǎng)老保險的替代率水平，國務院曾于2000年下發(fā)了第42號文件，明確規(guī)定企業(yè)可以提取不超過職工工資總額4%的資金購買企業(yè)年金，并享受稅前列支的稅收優(yōu)惠政策。

    據(jù)了解，目前只有云南、安徽、山西、浙江等省出臺了相應的地方政策，但只有遼寧等試點省份實行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，目前尚未有全國統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策。

    勞動和社會保障部曾對北京、上海、深圳、成都、大連等5個城市進行調研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)年金發(fā)展滯后的最主要原因有兩個，一是運行不規(guī)范，二是財稅支持政策不到位。

    目前雖然保險、銀行、信托、證券、基金、資產(chǎn)管理公司等金融機構有意拓展千億元的企業(yè)年金市場，但至今還沒有一家機構獲得相關資格認定，并進行實質性操作。而購買企業(yè)年金險需要動用稅后利潤，而且稅率偏高，這可能使一些公司對企業(yè)年金望而卻步。

    馬明哲認為，龐大的資金缺口一直是困擾中國養(yǎng)老保障體系最突出的瓶頸問題。而要切實解決資金缺口，應針對個人繳費部分出臺稅收優(yōu)惠政策。馬明哲在提案中建議，應鼓勵企業(yè)按照自愿原則建立企業(yè)年金計劃，個人繳費部分在年工資總額十二分之一（8.33%）以內的，允許在繳納個人所得稅前列支，同時實行“延遲納稅”制度，除在繳費環(huán)節(jié)實行稅收優(yōu)惠以外，企業(yè)年金的投資收益免征個人所得稅，待領取時再予征收。

    王憲章則認為，建議國家稅務部門盡快對三個階段的稅收政策予以明確：一是交費階段的稅收，包括企業(yè)所得稅、個人所得稅的減免和遞延；二是基金累積階段的稅收，包括基金投資的交易稅、利息稅和資本利得稅的計征政策；三是基金給付和中途返還階段的稅收政策。此外，由于企業(yè)年金在形成一定規(guī)模以前微利甚至虧損，王憲章建議在起步階段應給予經(jīng)營者一定的稅收優(yōu)惠政策。

    由于企業(yè)年金參與者涉及到多個領域，王憲章還建議盡快建立相關政府部門間有效的溝通和協(xié)調機制，以確保企業(yè)年金政策的統(tǒng)一、聯(lián)動和有效。