個稅改革方案確已上報 是否統一起征點存爭議

    財政部人士證實方案已上報國務院，專家稱方案是否統一起征點還須討論

    日前有消息稱財政部已將個人所得稅方案上報國務院，這個方案將是一個過渡性的方案。方案中，起征點調整為1200元。記者就此向財政部求證時，財政部相關人士表示，方案確已上報，但還存在很大的修改可能性，不便提前透露。

    人民大學財政系副主任張文春認為，近幾年個稅收入的穩(wěn)定提高為個稅改革提供了很好的機會，據國家稅務總局最新統計，今年上半年個人所得稅收入達到881.18億元，同比增長20.6%，個人所得稅已成為我國第四大稅種，在中國稅收體系中占有重要地位。

    對現行的個人所得稅制來說，800元起征點已經名存實亡，比如北京市的個人所得稅起征點已經提高到1200元，廣州市則調到1600元，深圳、上海等許多城市也早已跨越了800元的起征點。

    張文春認為，各地提高起征點實際上是在傳統稅收體制下為滿足本地收入而做出的一種變通的做法，反映出了各地對稅法的隨意解釋。但在新的個人所得稅法中，是實行全國統一的起征點還是按照各地的收入水平進行區(qū)分對待還需要進行討論。

    張文春認為，各地實行不同的起征點，會導致人才由稅賦高的地方向稅賦低的地方流動，對于生產要素的平衡發(fā)展會起到反向推動的作用，尤其不利于西部等經濟不發(fā)達地區(qū)。

    此外，張文春認為，現行個稅法在制定時考慮到了吸引外資，對于本國以及外國居民采取了不同的起征點標準，但從稅收公平角度上講，應當取消該項政策，拉平稅收待遇。他同時表示，現行稅法將納稅人分為居民和非居民，在征管過程中只強調外商境內所得，而忽視了對居民的境外所得，目前越來越多的企業(yè)和個人到國外投資，有必要完善個稅法中關于這一方面的規(guī)定。