今年土地供應總體偏緊 專家建議開征閑置稅

　　2005年度全國土地利用計劃日前已經(jīng)下達各地執(zhí)行。國土資源部土地利用管理司司長胡存智接受采訪時表示，“今年的情況是，土地總量有所增加，但總體仍然偏緊�！备鞯乜筛鶕�(jù)市場需求狀況，優(yōu)化用地結構，適當增減房地產(chǎn)用地量，通過調(diào)控用地結構穩(wěn)定房地產(chǎn)價格�！霸谕恋毓�應偏緊的情況下保持房價不反彈，是宏觀經(jīng)濟研究的一個重要課題�！敝袊�社科院金融研究所研究員易憲容表示，科學規(guī)劃和供應土地應作為今后調(diào)控的主要方向。

　　而關于土地供應緊張導致房價上漲的說法依然甚囂塵上。統(tǒng)計顯示，一季度上海土地購置面積及商品房新開工面積均有不同幅度的下降。

　　而國家發(fā)改委與國家統(tǒng)計局日前公布的聯(lián)合調(diào)查結果顯示，今年第一季度上海土地交易價格上漲16.2%，住宅用地交易價格漲幅為12.8%.

　　中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員倪鵬飛則指出，現(xiàn)在當務之急是要提高土地的利用效率，改變原有的粗放式使用，盤活現(xiàn)有的存量土地。

　　“一季度上海土地購置面積下降并不意味著房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大幅下滑，因為房地產(chǎn)開發(fā)商手中的部分存量土地正在不斷投入開發(fā)建設。”專家分析。

　　而在存量土地當中，又有相當部分是閑置已久的。盤活存量用地的一個重要手段，就是對閑置土地收取閑置費，并對閑置兩年以上的土地由政府無償收回。

　　國土資源部一位官員表示，征收閑置費是一種疏導土地供應的途徑�！氨緛硗恋毓�應是正常的，但是由于某些人沒有正常進行開發(fā)，而是囤積起來等待升值，造成了土地資源的浪費。征收閑置費只是打擊土地囤積的一種做法�！�

　　5月1日，廣州市國土房管局公布的《廣州市土地閑置費征收使用管理辦法》將正式執(zhí)行。這是政府首次對土地閑置費征收標準進行明確。開發(fā)商買地之后就要考慮到，如果超過一年不開發(fā)，開發(fā)商就必須每月支付地價的1.2%作為土地閑置費。也就是說，地價1億元閑置費將高達120萬元/月。但國土資源部官員也表示，執(zhí)行相關政策還是有難度的，“比如，對是否因為不可抗拒原因而沒有開工等問題，不太好判定。”

　　“土地閑置的問題在法律條文里規(guī)定得很清楚，但是執(zhí)行得不好。”中國人民大學土地管理系教授嚴金明建議，將閑置費變成閑置稅。

　　他表示，“一方面使得這個費用的收取比較穩(wěn)定，另一方面也具有強制性，執(zhí)行起來也相對容易�！�