退稅加快不為減逆差 貿(mào)易條件惡化近期難解

    “中國出口商品品牌工程”是商務(wù)部今年要點，近期將組織部分知名品牌到英國巡展；國務(wù)院發(fā)展研究中心專家認為，中國目前扭轉(zhuǎn)貿(mào)易條件惡化只能從出口著手，而且將是漫長過程

    “我們并沒有刻意要削減逆差，同時我們預計，未來幾年，中國的對外貿(mào)易將基本保持平衡�！鄙虅�(wù)部一位專家對《財經(jīng)時報》說。

    從5月中旬海關(guān)公布的數(shù)據(jù)看，今年前4個月，中國貿(mào)易逆差累計已達107億美元。業(yè)界對于中國貿(mào)易格局是否進入“拐點”——從此進入“貿(mào)易逆差時代”頗為關(guān)注，同時，持續(xù)增加的貿(mào)易逆差是否意味著中國的貿(mào)易條件進一步出現(xiàn)惡化？

    北京的一些專家指出，中國貿(mào)易逆差與貿(mào)易條件惡化并沒有直接的聯(lián)系，公眾的注意力應該放到“如何優(yōu)化中國的外貿(mào)條件”上來。

    退稅：企業(yè)不急政府急

    山東國稅局的一位稅務(wù)人員告訴《財經(jīng)時報》：“以前企業(yè)隔三差五往我們這里跑，但現(xiàn)在不怎么來了，反倒是我們經(jīng)常打電話催他們來辦理出口退稅手續(xù)�！�

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時說，山東的這種情況并不罕見。“現(xiàn)在很多地方的企業(yè)已經(jīng)拿到了去年的出口退稅款。企業(yè)有了錢，顯然不愿意再往稅務(wù)局跑了。”

    “連我們都沒想到，國家在出口退稅清理工作上力度會這么大，半年就基本清理完畢出口退稅以前積壓的全部欠款。”李雨時認為，清理出口退稅動作迅速，主要依賴于中國目前財政收支狀況良好。

    但是，“我不把中國目前加快退稅的力度，看作試圖通過擴大出口來縮小逆差的措施。因為出口退稅是根據(jù)中國的財政收支狀況決定的。2003年減少出口退稅，原因是財政比較緊張，現(xiàn)在則是財政盈余擴大——這與出口多少沒有關(guān)系�！彼�說。

    靜待逆差自然消除

    作為商務(wù)部“外貿(mào)形勢白皮書”主要起草者之一，李雨時認為，目前中國外貿(mào)逆差增加，主要原因是進口增長迅猛。

    他分析，進口超過出口增長的主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟迅速發(fā)展，需要大量進口原材料。國內(nèi)原材料價格過快增長，也助推了進口大幅增長。“但是，隨著宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施實施，鋼鐵、鋁等工業(yè)品價格回落，中國對原材料的進口需求也將減少。因此，今后幾個月中國的貿(mào)易逆差將逐步減少，最后將趨于平衡”。

    李雨時同時強調(diào)，中國目前沒有意愿，也沒有可行的手段消除貿(mào)易逆差。

    “根據(jù)貿(mào)研院掌握的數(shù)據(jù)，中國目前的進口結(jié)構(gòu)并沒有出現(xiàn)問題，因此盡管出現(xiàn)了一些逆差，政府主管部門并沒有出臺任何限制性措施”。對此，李雨時解釋，按照發(fā)達國家經(jīng)驗，只要進口商品結(jié)構(gòu)合理，即使出現(xiàn)一定程度逆差，政府也沒有必要對進口實施干預。同時，中國目前的外匯儲備“承受這點貿(mào)易逆差不成問題”。

    今年一季度，中國外匯儲備達到4490億美元，繼續(xù)位居世界外匯儲備第二大國。

    “當然，加入世界貿(mào)易組織之后，中國政府以往那種對進出口實施行政性干預的手段也已經(jīng)被禁止了�！崩钣陼r認為，這種“入世效應”限制了政府通過行政干預改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的手段。

    他舉例，根據(jù)5月底達成的一項協(xié)議，中國政府承諾今年對歐盟出口煉焦煤不低于2003年的水平�！斑^去中國政府對出口這一產(chǎn)品設(shè)立了出口配額限制。簽署這項協(xié)議表明，即使在出口領(lǐng)域，中國也無法通過行政手段實施干預”。

    關(guān)鍵是優(yōu)化貿(mào)易條件

    國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強則認為，中國目前沒有必要對貿(mào)易逆差傾注過多的注意力；相反，應該將注意力放到“優(yōu)化中國的外貿(mào)條件”上來�！氨M管一些部門不承認這一現(xiàn)實，但我們認為，外貿(mào)條件惡化是一個不爭的事實”。

    按照國際貿(mào)易教科書的解釋，“貿(mào)易條件惡化”是指，同一種商品的出口價格低于進口價格的現(xiàn)象。

    從目前中國出口數(shù)量增幅遠高于出口價值增幅的狀況可以發(fā)現(xiàn)，中國的出口價格處于下降的過程中；同時，進口商品價格明顯上升。在隆國強看來，“這是明顯的貿(mào)易條件惡化”。

    解決這一問題主要依靠調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。隆國強指出，中國的出口商品主要是技術(shù)含量較低的勞動力密集型產(chǎn)品。這些商品是世界幾乎任何國家都可以生產(chǎn)的。因此，中國只能爭取平均利潤，而無法獲得像外國產(chǎn)品那樣的超額利潤。

    “我認為，商務(wù)部外貿(mào)司正在進行的‘中國品牌工程’有助于解決這一問題”，因為“品牌效應”可以給商品帶來一定的超額利潤。據(jù)商務(wù)部人士透露，“中國出口商品品牌工程”是2004年的工作要點，近期商務(wù)部將組織中國部分知名品牌到英國巡展。

    “但是，如何降低進口價格是一件非常困難的事情”。因為中國目前只在大豆、鐵礦石的進口方面可以對價格構(gòu)成一定影響，在其他商品上則根本沒有“發(fā)言權(quán)”。

    當然，可以通過和出口國達成長期進口協(xié)議來鎖定價格，但這一價格肯定不會是最低的。因此，這種方式也未必能夠?qū)⒅袊�的進口價格降下來。隆國強說：“總之，中國要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易條件惡化，目前只能從出口著手，而且還將是一個漫長的過程。”