誠信納稅：講法治也要講德治

　　在公共財(cái)政框架下將稅收收入集中起來，是為全社會成員謀求公共福利，即所謂“以眾人之財(cái)，辦眾人之事”。造福老百姓的小康社會，大家理當(dāng)齊心協(xié)力來共建，其中具體的表現(xiàn)形式之一就是大家都應(yīng)自覺地依法納稅。

　　我們也無法回避和否認(rèn)這樣的問題：總體上“取之于民，用之于民”的稅收，確實(shí)在單個納稅人的納稅環(huán)節(jié)上存在個體利益和總體利益的相對分離，以及出現(xiàn)實(shí)際背離情況和諧關(guān)系的可能。稅款并不是一一對應(yīng)地原數(shù)返還到各個納稅人的福利事項(xiàng)上去的，因?yàn)槎愂者�具有收入再分配，即調(diào)節(jié)不同社會成員收入差距的功能。正是由于存在這樣的直接物質(zhì)利益層面的調(diào)整關(guān)系，所以，理解“取之于民，用之于民”，需要超越一般商品交換關(guān)系的眼界，從社會共同體的高度看待。如果簡單看待單個納稅人的取予對比，有一些納稅人就很可能會感覺自己“虧了”，進(jìn)而就會傾向于（在不受懲罰的情況下）偷逃稅款。如果真的偷逃稅而又不受懲罰，那么就可能有更多的人來仿效，我們共建小康社會的基礎(chǔ)就會薄弱。這也就引出了國家設(shè)置法律強(qiáng)制力量，即依法“無償”征繳稅款的必要性。當(dāng)然，“依法”的約束必須是雙邊的，既約束著納稅的個人和企業(yè)法人，又約束著征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)和政府。

　　法治的重要性無可置疑，我們所要建設(shè)的小康社會必須依托于市場經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展，而市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一個法治社會，這個看法已成為人們的共識。但是，僅僅依靠法治又是不夠的，完全憑借法律的威懾力來籌集稅收，成本大、效率低，“痛苦程度指數(shù)”也較高。比較合理的狀況應(yīng)當(dāng)是在法治的基礎(chǔ)上引入德治的因素，即充分引導(dǎo)納稅人自覺依法誠信納稅，培養(yǎng)公民和企業(yè)法人的納稅習(xí)慣。誠信納稅成為公德，就會有效地潤滑稅收征納過程，降低征稅成本，形成文明愉快的氛圍和治稅環(huán)境。“依法治國”和“以德治國”，相互間本來就是一種相輔相成、互相促進(jìn)的統(tǒng)一關(guān)系。依法納稅和誠信納稅，則是這種統(tǒng)一在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，代表著現(xiàn)代社會營造文明祥和共同體的引導(dǎo)方向。

　　客觀地講，在我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)生活中，不論在“依法”方面還是在“誠信”方面，都還明顯地存在不足和阻礙，在稅收管理的規(guī)范性上，以及降低稅收成本方面，都還不能令人滿意。因此我們必須大力倡導(dǎo)依法誠信納稅，法治德治雙管齊下，進(jìn)一步加強(qiáng)法律和誠信的宣傳，大家共同努力建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國。