國(guó)內(nèi)稅收信息化起步　稅控收款機(jī)業(yè)日趨規(guī)范

    稅控收款機(jī)作為稅收電子化的“咽喉要道”，它的推廣和應(yīng)用關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。今年4月29日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)控檢驗(yàn)檢疫總局四部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》，即國(guó)稅發(fā)「2004」44號(hào)文件。同時(shí)，相關(guān)部門也即將對(duì)稅控收款機(jī)生產(chǎn)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品許可證制度。這一系列的舉措無疑推動(dòng)著稅控收款機(jī)市場(chǎng)更趨于規(guī)范。

    然而，這一系列制度的出臺(tái)，到底可以給中國(guó)稅控收款機(jī)市場(chǎng)帶來怎樣的變化？稅控收款機(jī)健康、有序、自律的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則是否可以得以貫徹？廣大稅控收款機(jī)廠商在市場(chǎng)規(guī)范化之后應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？面對(duì)這些疑問，實(shí)達(dá)外設(shè)的觀點(diǎn)是：規(guī)范化和生產(chǎn)許可證的實(shí)施主要表現(xiàn)出一個(gè)漏斗效應(yīng)。大量的、無序的因子被納入到一個(gè)自律的、有序的體系中，通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)過濾，將一批不符合市場(chǎng)發(fā)展要求的廠商和標(biāo)準(zhǔn)淘汰出局，達(dá)到凈化市場(chǎng)的目的，最終依靠規(guī)范化的力量帶動(dòng)稅控收款機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    政府的推力與廠商的拉力

    首先，回顧一下稅控市場(chǎng)規(guī)范化的進(jìn)程。實(shí)際上，稅控市場(chǎng)的規(guī)范化在很大程度上得益于國(guó)家的重視。2001年5月，政府出臺(tái)的《稅收征收管理法》就已明確表示了積極推廣稅控裝置的決心；2003年8月《稅控收款機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》前三部分的正式公布和貫徹更將規(guī)范化從管理落實(shí)到具體的設(shè)備；最近，生產(chǎn)許可證制度的即將實(shí)施，則將規(guī)范化提升到了一個(gè)約束市場(chǎng)準(zhǔn)入，凈化市場(chǎng)環(huán)境的層次。正是這些標(biāo)準(zhǔn)和制度的保證，為稅控收款機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展鋪平了道路，也為我們這些積極參與其中的稅控收款機(jī)廠商指明了努力的方向。

    然而，與信息化密切相關(guān)的稅控收款機(jī)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，除了需要政府的政策推動(dòng)外，還需要生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)實(shí)現(xiàn)與設(shè)備制造上的拉力。也正是這“一推一拉”促成著整個(gè)市場(chǎng)的良性發(fā)展。在稅控收款機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，實(shí)達(dá)外設(shè)和四通電腦、深圳億利達(dá)、浪潮電子等有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及服務(wù)能力的同行企業(yè)一同將稅控收款機(jī)標(biāo)準(zhǔn)拉到了一個(gè)高品質(zhì)的基點(diǎn)，從技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)保障、服務(wù)支持等方面加速了稅控收款機(jī)的推廣建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，廠商的拉力更保證了整個(gè)推廣進(jìn)程的順利與完整。

    機(jī)遇的分析與廠商的備戰(zhàn)

    對(duì)于規(guī)范化所帶來的機(jī)遇，我們認(rèn)為，規(guī)范化的形成和貫徹首先帶動(dòng)了稅控收款機(jī)產(chǎn)業(yè)的繁榮。相對(duì)于無章可循的市場(chǎng)，一個(gè)制度下的有序環(huán)境將使產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)和穩(wěn)定健康的發(fā)展軌道，經(jīng)歷成長(zhǎng)與成熟，從而形成產(chǎn)業(yè)的繁榮，不但會(huì)創(chuàng)造新的市場(chǎng)價(jià)值，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展，對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的稅收建設(shè)來說，更是在經(jīng)歷了三次金稅工程之后，使整個(gè)監(jiān)控體系和稅收信息化趨于完整和堅(jiān)固。

    說到經(jīng)濟(jì)價(jià)值，稅控收款機(jī)將產(chǎn)生2000多萬臺(tái)的需求和近千億的經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)這樣一塊大蛋糕及其所帶來的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)達(dá)外設(shè)的原則是，不能僅在有限的蛋糕中去爭(zhēng)，而是先把蛋糕做大，然后分得更大的份額�；�于此，我們不遺余力地參與了稅控標(biāo)準(zhǔn)的制定，投入各項(xiàng)資源積極推進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將市場(chǎng)做大。

    如今在規(guī)范化將市場(chǎng)納入有序的軌道，將蛋糕做大的同時(shí)，也為各廠商提供了機(jī)遇。沒有規(guī)則與準(zhǔn)入界定的競(jìng)爭(zhēng)，往往打擊實(shí)力型企業(yè)，使品質(zhì)得不到保證，技術(shù)得不到提升，應(yīng)用變得有名無實(shí)。而有序的競(jìng)爭(zhēng)，則使強(qiáng)者更強(qiáng)，從而保證了品質(zhì)、技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。目前，生產(chǎn)許可證制度已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)立了門檻，要求企業(yè)注冊(cè)資金必須不少于3000萬元，并具備自主研發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)能力以及可靠的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于實(shí)達(dá)外設(shè)來說，我們自身所具有的800萬生產(chǎn)能力和8000萬注冊(cè)資金以及在技術(shù)和服務(wù)上的能力，不僅達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出。盡管如此，我們認(rèn)為一個(gè)企業(yè)要切實(shí)服務(wù)好稅控應(yīng)用，做好市場(chǎng)，還需要對(duì)自身提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    首先，在具有自主研發(fā)能力的同時(shí)還需要擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。稅控收款機(jī)不是單純的電子產(chǎn)品，作為代替稅務(wù)機(jī)關(guān)給納稅人納稅的服務(wù)工具，決定了稅控收款機(jī)要具有比其它電子產(chǎn)品更高的穩(wěn)定與可靠性的要求。由于產(chǎn)品涉及國(guó)計(jì)民生，產(chǎn)生任何的錯(cuò)誤都可能影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，甚至影響到當(dāng)?shù)氐?a href="http://m.jnjuyue.cn/web/licai/" target="_blank" class="bule">投資環(huán)境。對(duì)于生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)來說，自主的研發(fā)能力和獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不但體現(xiàn)著企業(yè)的技術(shù)積累、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及服務(wù)、資金和人力資源方面的經(jīng)驗(yàn)積累，更決定著產(chǎn)品自身的品質(zhì)。

    除此之外，企業(yè)還應(yīng)具備持續(xù)的發(fā)展和服務(wù)能力。稅控收款機(jī)是一種政策性很強(qiáng)的項(xiàng)目，周期相對(duì)會(huì)較長(zhǎng)，沒有持續(xù)的發(fā)展力，企業(yè)自身倒閉或退出不但將不能為產(chǎn)品提供相應(yīng)的服務(wù)保障，為整個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人帶來?yè)p失，稅務(wù)的法律尊嚴(yán)和原則性更無法得到保證�？梢韵胂螅�以后的市場(chǎng)選擇會(huì)越來越傾向于能夠有序經(jīng)營(yíng)、規(guī)模較大、且能長(zhǎng)期為納稅人提供服務(wù)的企業(yè)。

    在稅控收款機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中，除了最為核心的稅控收款機(jī)設(shè)備，規(guī)范化還將為與之相關(guān)的稅控IC卡制造商、信息技術(shù)設(shè)備制造商帶來商機(jī)。不管如何，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，競(jìng)爭(zhēng)將異常激列，但相信規(guī)范化的市場(chǎng)將使強(qiáng)者更強(qiáng)。按照稅控收款機(jī)普及的目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右基本普及使用稅控收款機(jī)的發(fā)展預(yù)計(jì)，我國(guó)的稅收體系和稅收信息化建設(shè)，將進(jìn)入成熟穩(wěn)定的階段，而與之相關(guān)的各個(gè)體系也將得到平衡健康的發(fā)展，相信這一新產(chǎn)業(yè)將會(huì)隨著應(yīng)用的普及而迎來大發(fā)展。