加油站怎么把稅“加”少了

　　最近，山東省淄博市博山區(qū)國稅局成立專題調(diào)研組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行了稅收專題調(diào)研，并結(jié)合當(dāng)前進(jìn)行的加油站專項(xiàng)檢查，對(duì)加油站稅收管理情況和納稅情況進(jìn)行了綜合評(píng)析。

　　一、加油站稅收管理中的問題

　　1.進(jìn)貨渠道混亂，存在管理盲區(qū)。

　　根據(jù)調(diào)查，中石化系統(tǒng)加油站進(jìn)油，從正當(dāng)渠道統(tǒng)一調(diào)撥，統(tǒng)一管理，當(dāng)天收取款項(xiàng)全部上劃到指定銀行；石油公司所屬加油站只收不支，銷售收入真實(shí)、穩(wěn)定，上下波動(dòng)幅度不大，按銷售月報(bào)表如實(shí)申報(bào)納稅。

　　其他加油站進(jìn)油渠道混亂，稅負(fù)較低。個(gè)別加油站受利益驅(qū)使，從土煉油廠、小煉油廠、私人煉油廠進(jìn)油。油田附近的農(nóng)民利用偷來的原油、河里的浮油煉的土油，質(zhì)量低劣，價(jià)格便宜，不少加油站大量購進(jìn)這種成本低廉的“黑油”，欺騙消費(fèi)者。由于這些加油站進(jìn)油渠道復(fù)雜，出現(xiàn)了大宗進(jìn)油，小宗出庫的現(xiàn)象。

　　2.加油機(jī)上做手腳，機(jī)外售油較嚴(yán)重。

　　一些生產(chǎn)加油機(jī)的廠商，在出售設(shè)備時(shí)，附帶出售密碼，通過電腦，可以使加油機(jī)隱匿加油數(shù)量，成為加油機(jī)上的“黑洞”。

　　機(jī)外售油則表現(xiàn)為：一是購進(jìn)成品油后，直接批發(fā)給小型加油站，或直接銷售給工廠、專業(yè)車隊(duì)、農(nóng)業(yè)用戶，不通過稅控加油機(jī)銷售；二是對(duì)摩托車、出租車和個(gè)人消費(fèi)的輕質(zhì)油（汽油、柴油）通常用秤或油桶計(jì)量的方式銷售，也不通過加油機(jī)銷售。

　　3.加油數(shù)量與申報(bào)數(shù)不符。

　　由于加油站晝夜經(jīng)營，分布廣，進(jìn)貨途徑多，顧客流動(dòng)大，因此加油機(jī)表數(shù)與申報(bào)數(shù)經(jīng)常不符，實(shí)際庫存與賬表難以核實(shí)，為日常稅收征管帶來一定困難。

　　4.賬務(wù)不健全，管理混亂。

　　一些小規(guī)模加油站財(cái)務(wù)核算水平較低，尤其是個(gè)體加油站多未設(shè)置賬簿，專用發(fā)票的安全問題難以保障。

　　二、規(guī)范加油站稅收征管的建議

　　1.規(guī)范加油站的進(jìn)油渠道，實(shí)行源泉控制。稅務(wù)機(jī)關(guān)要與公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)小煉油廠、土煉油廠的綜合管理，規(guī)范成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)；對(duì)油田或油田輸油管道附近的偷油、土煉油現(xiàn)象，加大打擊力度，堵塞成品油源頭上的“黑洞”。

　　同時(shí)，要對(duì)加油站的資金流向進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)而監(jiān)控成品油的進(jìn)貨情況，最終全面監(jiān)控成品油的銷售。

　　2.強(qiáng)化稅收征管、加大稅源監(jiān)控力度。一要嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)賬登記制度，加強(qiáng)日常管理。加油站必須按日嚴(yán)格記錄銷售情況，按月結(jié)存，在申報(bào)納稅的同時(shí)報(bào)送附列資料，經(jīng)審核后，基層征收機(jī)關(guān)將相關(guān)加油信息錄入加油站稅控管理系統(tǒng)。二是進(jìn)行不定期檢查。要檢查加油站稅控裝置是否正常運(yùn)行，是否存在機(jī)外加油現(xiàn)象，是否按規(guī)定操作等，并做好查驗(yàn)記錄。三是采取“駐站測算售量”法，派員實(shí)地核準(zhǔn)加油站的實(shí)際銷售規(guī)模，以測算數(shù)據(jù)作為參照系數(shù)，對(duì)其他加油站進(jìn)行對(duì)比分析，以掌握加油站應(yīng)達(dá)到的實(shí)際稅負(fù)。

　　3.加大發(fā)票管理力度，提高消費(fèi)者索取發(fā)票意識(shí)。一是加強(qiáng)發(fā)票發(fā)售的管理，采取驗(yàn)舊換新，重點(diǎn)檢查大頭小尾、上下聯(lián)不符等問題。二是可采取發(fā)票抽獎(jiǎng)的形式，提高消費(fèi)者索要發(fā)票的意識(shí)。

　　4.嚴(yán)格庫存審核，安置儲(chǔ)油設(shè)備稅控器具。儲(chǔ)油設(shè)備和容器深埋地下，實(shí)地查看很難。建議有關(guān)部門設(shè)置儲(chǔ)油罐液面顯示面板平臺(tái)裝置，為檢測人員配備便攜的檢測器具，便于對(duì)儲(chǔ)油庫的存油量進(jìn)行監(jiān)控。