專訪神州數(shù)碼孫可加：主動求變，服務(wù)金稅

　　在我國，電子政務(wù)正在經(jīng)歷著由表及里的變革。在政府、企業(yè)以及IT服務(wù)商等各方的積極推動和共同探索下，我國政府工作信息化正在經(jīng)歷一個從初級到高級的過程，并逐步成為繼電子商務(wù)之后的又一股熱潮。

　　電子稅務(wù)是我國電子政務(wù)目前最重要的內(nèi)容，也是我國的一項重要的國策。在12月10日召開的“2002中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會”上，業(yè)界專家、神州數(shù)碼軟件有限公司政府事業(yè)部總經(jīng)理孫可加博士系統(tǒng)闡釋了神州數(shù)碼對稅務(wù)信息化發(fā)展狀況的理解，他指出，中國的稅務(wù)信息化建設(shè)正處于由面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)的階段向建立全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)的新的階段邁進的關(guān)鍵時刻，我們不可能完全照抄外國的經(jīng)驗，必須積極探索，走出一條具有中國特色的稅務(wù)信息化建設(shè)的道路。

　　稅務(wù)信息化的中國之路

　　我國的稅收信息化的建設(shè)歷程始于二十世紀八十年代。20年來，我國的稅務(wù)信息化的發(fā)展軌跡大致可劃分為三個階段：第一階段是模擬手工操作的稅收電子化階段，其總體特征為采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，依托單機和局域網(wǎng)，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作層次，對稅收業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)實現(xiàn)了手工操作的計算機化。第二階段是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段，其總體特征為采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、客戶機/服務(wù)器模式及圖形化界面，依托廣域網(wǎng)進行分布式處理，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作和管理層次。第三階段是實現(xiàn)創(chuàng)造稅收價值的全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)階段，其總體特征為采用WEB技術(shù)和組件化結(jié)構(gòu)，依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)集中式處理，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作、管理和決策層次，并對納稅人進行全面的管理與服務(wù)。

　　孫可加博士指出，目前，中國的稅務(wù)信息化正處于由面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)的第二階段向建立全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)的第三階段邁進的時刻。加快建設(shè)世界一流的稅收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)信息化的跨越式發(fā)展，使之符合“電子政務(wù)”發(fā)展的需求，已是擺在我們面前的十分現(xiàn)實的奮斗目標，也是中國稅務(wù)信息化發(fā)展的必然趨勢。

　　基于我國電子政務(wù)的大環(huán)境，國家對于稅務(wù)信息化工作已經(jīng)明確提出了其總體目標，即根據(jù)一體化原則，用4到5年的時間，建設(shè)一個基于統(tǒng)一稅務(wù)規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，稅務(wù)機關(guān)將依托稅務(wù)系統(tǒng)的計算機廣域網(wǎng)，以總局為主，以省局為輔，高度集中處理信息，稅務(wù)信息化系統(tǒng)的功能設(shè)計將覆蓋各級稅務(wù)機關(guān)的所有職能。

　　而要實現(xiàn)這一目標，伴隨著中國稅務(wù)信息化二十年艱苦探索之路的特殊的外部環(huán)境特征，仍將是我們在未來所要面臨的主要挑戰(zhàn)。它們著重體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先，中國地域廣闊，納稅人眾多，因此，我們的稅務(wù)信息化工作在數(shù)據(jù)管理、地區(qū)差異及信息交流等方面面臨一系列的挑戰(zhàn)：巨大數(shù)量的涉稅數(shù)據(jù)形成了極為龐雜的“數(shù)據(jù)海洋”。對于這些“多級”、“多年”、“多變”的數(shù)據(jù)如何規(guī)劃、組織和管理，將成為大型“數(shù)據(jù)工程”的重點課題；同時，鑒于各地的地理條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人文環(huán)境等的差異，我國各地區(qū)稅務(wù)信息化發(fā)展的不平衡現(xiàn)象亦十分嚴重；而且，由于歷史原因，中國的稅務(wù)信息化是從一個一個專題，一個一個部門開始做起的，單個的、孤立的系統(tǒng)為數(shù)不少，為此，信息孤島和數(shù)字鴻溝普遍存在，信息交流渠道不通暢，信息的整合和共享也成為未來稅務(wù)信息化發(fā)展的瓶頸。

　　其次，與世界發(fā)達國家相比，中國的稅務(wù)信息化起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，從業(yè)務(wù)流程、機構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、管理制度到數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、交換標準，普遍存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。

　　再者，中國目前正處于管理變革和技術(shù)變革同時進行的時刻，業(yè)務(wù)規(guī)則、機構(gòu)設(shè)置都在不斷的探索和改革之中，這種情況反映到信息化上，會表現(xiàn)為需求多變且不斷膨脹，對應(yīng)用軟件的開發(fā)、推廣和維護提出了很高的要求。

　　孫可加強調(diào)，這些缺憾是國內(nèi)從事中國稅務(wù)信息化建設(shè)的群體所必須面對的現(xiàn)實問題，在短期內(nèi)不可避免，作為一種客觀現(xiàn)實，我們應(yīng)該努力去適應(yīng)它；同時，根據(jù)我國的具體國情，結(jié)合實際，積極探索，走出一條具有中國特色的稅務(wù)信息化建設(shè)之路。