高稅收不利于留住人才

　　10月28日，全球最大的國際會計組織——英國特許公認(rèn)會計師公會（ACCA）負(fù)責(zé)人羅朝哈利說，由于澳大利亞對外國人的稅收過重，澳正在失去大量外國人才，尤其是高級管理和技術(shù)人才。他提醒說，如果不加快稅收政策改革，外國人才將繼續(xù)流失到新加坡、香港等稅收環(huán)境較好的國家和地區(qū)。

　　高稅收不利于吸引國際人才

　　羅朝哈利以個人所得稅、資本利得稅、退休金和股票期權(quán)稅收為例，詳細(xì)分析了澳現(xiàn)行稅制的缺陷，并呼吁澳政府迅速進(jìn)行改革。

　　澳大利亞稅法目前規(guī)定，非居民就來源于澳大利亞的所得在澳納稅，并與居民一樣適用澳個人所得稅的超額累進(jìn)稅率，其最高稅率為47％，比新加坡目前22％的最高稅率高1倍多。而在芬蘭等歐洲國家，外國高技術(shù)人才適用的最高稅率只相當(dāng)于本國居民的一半。澳稅法還規(guī)定，非居民在澳取得的資本利得納入普通所得繳稅，而美、英等其他發(fā)達(dá)國家都對資本利得采用了優(yōu)惠稅率，美國還規(guī)定，只將持有期超過一年以上資產(chǎn)的資本利得的一部分計入應(yīng)稅所得。

　　澳大利亞稅法還規(guī)定，沒有與澳簽訂稅收協(xié)定國家的居民在澳取得股息、利息和特許權(quán)使用費并匯往境外時，要向澳政府繳納預(yù)提稅，稅率分別為股息30％，利息10％，特許權(quán)使用費30％。

　　另外，在澳工作的外國人抱怨，澳大利亞對外國人還存在其他不平等稅收待遇，如澳大利亞居民取得股息，其在公司環(huán)節(jié)已繳納的所得稅可以抵免個人所得稅，但非居民不能享受這種待遇，而被迫面臨雙重課稅。

　　此外，在澳大利亞，雇主提供給雇員的汽車、無息或低息貸款、食宿等附加福利都要按其現(xiàn)金價值繳納附加福利稅，稅率高達(dá)48．5％。而在美、英等大多數(shù)國家，這部分所得都被作為非應(yīng)稅所得。羅朝哈利還指出，隨著越來越多的跨國企業(yè)用股票期權(quán)來吸引高級管理和技術(shù)人才，澳在股票期權(quán)方面的稅收規(guī)定也越來越不適應(yīng)需要。

　　政府：任何改革建議都可以考慮

　　其實，對澳大利亞稅收政策的批評由來已久。澳本國的一些大企業(yè)一直要求政府改進(jìn)涉外稅制，它們指出，澳現(xiàn)行的稅收政策、人才政策、勞動力法規(guī)等與國際標(biāo)準(zhǔn)越來越脫節(jié)，長此以往，澳在引進(jìn)外資和人才的競爭中必然敗北。今年初，幾家大公司甚至威脅說，如果政府再不采取措施，它們就要將公司研發(fā)部門遷往國外。

　　今年9月，一家國際咨詢公司就澳大利亞投資環(huán)境問題對46家跨國公司及部分澳大利亞企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告顯示，澳大利亞對外國資金和人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家，澳政府在資本收益、利潤與利息等方面的稅收規(guī)定往往使外商望而卻步。

　　實際上，澳政府也已經(jīng)意識到了現(xiàn)行稅收規(guī)定存在的問題。去年，澳總理霍華德在當(dāng)選連任之初就保證要重新審視稅法及貿(mào)易法，并在風(fēng)險投資領(lǐng)域提供稅收優(yōu)惠。

　　不久前，澳政府公布法令，宣布在澳工作的外國人4年內(nèi)不必就其外國來源的所得和資本利得在澳繳稅。今年8月初，澳財政部長科斯特洛表示將改革對外籍員工的稅務(wù)處理。8月26日，財政部透露了正在醞釀的稅改措施，其中包括降低在澳工作外國人的資本利得稅，消除對外籍員工股票期權(quán)的雙重征稅，允許外國人所獲股息享受抵免等。財政部還發(fā)放咨詢表，向社會各界征求意見，科斯特洛說，“只要能使澳大利亞成為區(qū)域商業(yè)中心和金融中心，任何改革建議都可以考慮�！�

　　稅收已成為影響人才流動的重要因素

　　對于政府的表態(tài)，澳企業(yè)界表示了由衷的歡迎。澳企業(yè)委員會負(fù)責(zé)人拉赫評價說：“澳大利亞必須抓住這個機(jī)會，重新調(diào)整涉外稅收法律，以提高國際競爭力，吸引人才、技術(shù)和投資。”澳企業(yè)稅收協(xié)會負(fù)責(zé)人德蘭斯也發(fā)表聲明認(rèn)為，科斯特洛的表態(tài)代表政府在正確方向上前進(jìn)了一步，盡管這“不可能立刻讓新加坡的基金管理人收拾好行李搬到悉尼來，但改革意味著政府已認(rèn)識到，吸引頂尖人才比起對外國人錙銖必較重要得多”。

　　但是，也有不少人對澳政府宣布的改革并不抱樂觀態(tài)度。他們認(rèn)為財政部的改革力度還不夠大，進(jìn)度也太緩慢，羅朝哈利就說：“澳政府必須確定并堅持一個具體的改革時間表�！�

　　專家指出，隨著國際間人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動越來越頻繁，稅收成為影響要素流動的重要因素之一。澳大利亞要想吸引人才，提高國際競爭力，實踐它“從幸運之國走向聰明之國”的戰(zhàn)略計劃，就必須從改革現(xiàn)行稅收規(guī)定做起。