國(guó)家發(fā)改委牽頭“18號(hào)文” 退稅替代政策浮出

    發(fā)改委牽頭半導(dǎo)體基金“18號(hào)文”退稅替代政策浮出

    曾經(jīng)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)有著深遠(yuǎn)影響的“18號(hào)文”退稅政策10月1日即將正式謝幕了。一個(gè)更為有利的新扶持政策正在醞釀。

    新扶持政策明年頒布

    記者通過(guò)權(quán)威渠道獲悉，由發(fā)改委牽頭起草的新的鼓勵(lì)芯片產(chǎn)業(yè)的政策正在計(jì)劃中。

    一位知情人士告訴記者：“最主要的扶持政策將是國(guó)家通過(guò)財(cái)政拔款設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，并按年發(fā)放，用于扶持半導(dǎo)體行業(yè)。而對(duì)于在國(guó)內(nèi)建立任何半導(dǎo)體企業(yè)，包括合資企業(yè)，均可以申請(qǐng)獲得相關(guān)數(shù)額的資金。”

    但對(duì)于資金發(fā)放方式，目前有兩種方案則正在討論中：第一種方案是國(guó)家財(cái)政部直接向申請(qǐng)的企業(yè)發(fā)放；另一種方案則是先通過(guò)財(cái)政部向信產(chǎn)部拔款，然后再由信產(chǎn)部審核發(fā)放。

    為了避免違反WTO原則，這次政策的制定將回避增值稅等方面，并全面執(zhí)行中美在7月14日達(dá)成的諒解備忘錄的精神，因?yàn)樾路龀终�策可能在明�?月1日左右頒布。

    爭(zhēng)奪芯片利潤(rùn)

    根據(jù)“18號(hào)文件”相關(guān)條款規(guī)定，中國(guó)對(duì)進(jìn)口芯片征收17%的關(guān)稅，而國(guó)內(nèi)芯片制造商則繳納該稅種后，稅務(wù)達(dá)到6%實(shí)行即征即退，而后這一數(shù)字被降至3%.這一直為美方詬病，并以“違反WTO原則”為由多次向中國(guó)抗議。

    專(zhuān)業(yè)人士告訴記者：18號(hào)文件提到的退稅條件是以稅務(wù)來(lái)進(jìn)行考察的。而從一般的企業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，稅務(wù)很難達(dá)到18號(hào)文件中規(guī)定的享受退稅的3%，并沒(méi)有構(gòu)成對(duì)任何進(jìn)口產(chǎn)品的歧視。

    一位半導(dǎo)體業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出在未來(lái)10—20年里，中國(guó)芯片市場(chǎng)的增長(zhǎng)率將高于全球市場(chǎng)的兩倍�！爸袊�(guó)制造”這一龐大的市場(chǎng)是美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)對(duì)芯片利潤(rùn)爭(zhēng)奪的核心所在。美方對(duì)“18號(hào)文件”的退稅政策的反對(duì)更多地是醉翁之意。

    退稅政策亟待修改

    作為國(guó)內(nèi)芯片的保護(hù)傘，“18號(hào)文件”并沒(méi)有給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)什么實(shí)惠。實(shí)際上在稅務(wù)達(dá)6%退稅這一層面，目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有一家企業(yè)申請(qǐng)此項(xiàng)政策優(yōu)惠。而即便是在3%這一層面，享受到退稅的企業(yè)也并不多。

    同時(shí)某國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)人士認(rèn)為：由于我國(guó)的稅收制度一直以出口為導(dǎo)向，也就是說(shuō)，只有當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品出口額超過(guò)其銷(xiāo)售總額的50%時(shí)，才能享受出口退稅政策。

    一位信息產(chǎn)業(yè)部人士告訴記者：對(duì)于“18號(hào)文件”退稅政策的種種問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)早已有所察覺(jué)，并在研究相關(guān)解決辦法。而取消退稅政策，出臺(tái)新的扶持政策是早已有之的想法，中美諒解備忘錄的簽署只是碰巧提供了一個(gè)契機(jī)。