財政高官稱中國應對企業(yè)“走出去”提供財稅支持

    中國財政部副部長朱志剛日前表示，雖然近年來中國實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得了相當進展，但陳舊的管理體制仍為制約影響“走出去”的主要原因。

    朱志剛是在中國企業(yè)“走出去”國際論壇上做上述表示的，該論壇也是中國中央政府層面就“走出去”戰(zhàn)略舉辦的首次高層論壇。

    朱志剛說，中國企業(yè)“走出去”尚處于起步階段，企業(yè)的境外投資明顯帶有跨國經(jīng)營初期的特點：規(guī)模小，行業(yè)分布零散，與國內(nèi)經(jīng)營關聯(lián)度不高，投資領域大部分集中在附加值不高、技術含量較低的勞動密集型行業(yè)，總體經(jīng)濟效益不高。

    對于這種現(xiàn)狀，朱志剛從內(nèi)外部雙重環(huán)境進行分析：從外部環(huán)境看，管理體制陳舊，審批手續(xù)復雜，信息不暢；促進、支持和保障尚不完善，相關法制建設滯后；中介組織不健全，行業(yè)自律和協(xié)調(diào)功能薄弱。從企業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)“走出去”意識依然淡薄，法人治理結構不健全，通曉國際法和國際商業(yè)慣例的跨國經(jīng)營人才不足。

    從財政部自身來講，朱志剛認為中國在實施“走出去”戰(zhàn)略初級階段，當借鑒發(fā)達國家之經(jīng)驗，在WTO允許之范圍內(nèi)，研究和構建推進實施“走出去”戰(zhàn)略的財稅支持政策體系，給予企業(yè)一定的財稅政策激勵，引導企業(yè)投資于國家急需的區(qū)域和行業(yè)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

    朱志剛介紹說，主要工業(yè)發(fā)達國家都曾為企業(yè)“走出去”提供了多種財稅支持，并使之成為一項制度化、規(guī)范化的政策措施。在財政方面，設立海外投資基金是世界各國的通行辦法。在稅收方面，各國政府在確認避免雙重征稅的同時，還對通過境外投資項目而帶動的機器設備、原材料和中間產(chǎn)品實行全額退稅或較高退稅率的鼓勵性政策，對實物、技術投資或者投資利潤返回予以稅收減免。