存款保險條例將出臺 四大行可能不納入保險范圍

　　“存款保險條例年底將會頒布，四大行可能不納入保險范圍�！便y監(jiān)會監(jiān)管一部的一位人士昨日下午向《第一財經(jīng)日報》透露。

　　該人士稱，條例由國務院法制辦、央行、銀監(jiān)會以及發(fā)改委四大部門牽頭，“央行主要負責，銀監(jiān)會參與配合�！彼麡酚^地表示，籌備組還在對征求意見稿進行修改，隨后經(jīng)過審議會簽，“國務院批了之后，年底條例就可以出臺了�！�

　　銀監(jiān)會該位人士還透露，存款保險制度的建立將遵循“先條例、后基金、再公司”的順序進行，“這一點是各個方面的共識�！�

　　在接受記者采訪時，該位人士表示：“四大行可能不會納入，存款保險主要是救助中小金融機構(gòu)，救助資本金比較弱的機構(gòu)�！�

　　該位人士認為，大型金融機構(gòu)如果參加，繳納的資金將相當巨大，“它們相信自己的實力，也不愿意付出這樣的成本�！彼麖娬{(diào)，四大行就算將來上市了，依然有國家信用做擔保，絲毫不用擔心兌付的問題。

　　而國內(nèi)大大小小的農(nóng)信社則將納入存款保險的范圍�！稗r(nóng)信社是合作制，而且經(jīng)營情況不好，情況比較復雜，但還是會包括進來�！彼�說。

　　記者問及如果中國郵政儲蓄銀行成立，是否也將進入保險范圍，該人士稱，“如果將來成立了，郵政儲蓄銀行也是大銀行，不屬于中小金融機構(gòu)�！�

　　然而央行的態(tài)度，似乎更傾向于四大行加入保險范圍。

　　“條例還有很大的變數(shù)，許多問題都在研究之中。”央行金融穩(wěn)定局一位副局長稱。對于四大行是否納入存款保險的范圍，該人士認為現(xiàn)在言之過早，畢竟許多規(guī)則都在進行修訂。雖然他不露口風，但是語氣較之前已有所松動。

　　數(shù)月以前，該位央行人士曾經(jīng)在一次小型演講中提及，根據(jù)強制性原則，四大行將列入存款保險的范圍，當時他表示，雖然四大行此前就是否加入存有疑惑，但是經(jīng)過央行與其多番溝通，基本上達成了一致-四大行接受央行的要求，但是要求央行在費率上對其給予傾斜。

　　國務院發(fā)展研究中心金融研究所副研究員吳慶表示，目前政府審慎性監(jiān)管原則還不到位，“如果建立存款保險制度，首先要把這一課補上，否則存款保險體系連自己都保護不了�！�

　　吳慶認為，出于公平的原則和需要，四大行應該被納入保險體系，“四大行不應當繼續(xù)接收來自國家財政免費的存款保險。存款保險制度的建立要求健康的銀行都進來�！倍�農(nóng)信社等機構(gòu)的納入，無疑對其構(gòu)成較大的成本壓力，因此如何盡快提高資產(chǎn)質(zhì)量，是農(nóng)信社的當務之急。

　　“尤其要注意，在各家機構(gòu)加入的過程中，防止出現(xiàn)丟棄歷史包袱的現(xiàn)象�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的研究人士表示�！敖�立這套體系就是要維護金融穩(wěn)定，雖然是救助那些經(jīng)營不善的中小金融機構(gòu)，但這些機構(gòu)的經(jīng)營責任、監(jiān)管責任不能就此一筆勾銷�！�

　　此外，如果被強制繳納存款保險基金，四大行繳納的基金將遠遠高于小銀行。因此，四大行對此建立存款保險體系不太積極，認為這將給其利潤帶來影響，并延緩改革上市的進程。但有研究人士擔心，如果四大行不加入，存款保險基金的資金來源將無法保證，“雖然可以建立其他融資渠道，譬如發(fā)行金融債券等，但是離滿足需要還比較遠”。