稅改擴充農民錢包

　　“種了大半輩子地,從沒想過有天可以不繳‘皇糧國稅’�！�22日,當馬邊彝族自治縣建設鄉(xiāng)60歲的農民陳滿福聞悉免稅政策時,他笑得很燦爛:一年大約300元的農業(yè)稅不繳了,可以用來做其他事情。

　　3月,省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出通知:從今年1月1日起,對全省民族地區(qū)57個縣(市)免征農牧業(yè)稅及其附加。對這些地方的農民群眾而言,今年的春天是個不一樣的春天。

　　對比一:稅改前,我省民族地區(qū)的農戶一般要負擔幾十元到千元不等的農牧業(yè)稅;稅改后,這筆費用不用再繳。

　　從今年起,馬邊縣每年為15萬農民直接減負近100萬元。取消農牧業(yè)稅及其附加,該縣農民得到的實惠不僅僅是免去了近100萬元稅賦負擔。

　　以農業(yè)特產稅為例,稅改前,茶農每生產1斤茶葉,就要拿出3兩來繳稅�！爱a量多,稅收就多一點;產量少生產率低,稅收就少一點�！鞭r業(yè)特產稅成了茶農、茶商心中的痛———它壓制了種茶的熱情,也縮小了加工的利潤。甚至有茶葉

　　公司負責人稱,“很多廠家能做大也不敢做大”。2003年6月起,馬邊縣按照全省統(tǒng)一部署,暫時停征了農業(yè)特產稅。

　　依照免稅政策,全省整個民族地區(qū)今年起將免征8534萬元農牧業(yè)稅。

　　對比二:2003年,全省城鎮(zhèn)居民人均收入為7042元;全省農民人均收入2230元。城鄉(xiāng)居民收入差距達3.16:1,民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距更大。

　　將城鄉(xiāng)間差距縮小,正是免征農牧業(yè)稅及其附加的深層次原因。

　　“我們的稅賦負擔長期高于城里人�！背啥际形浜顓^(qū)簇橋鄉(xiāng)農民楊彬經常運一些農產品到城里賣,對一直以來城市和農村實行兩套不同的稅制感受頗深。在稅改之前,他不僅要交特產稅、屠宰稅,還要交鄉(xiāng)村兩級的提留統(tǒng)籌,甚至鄉(xiāng)政府的一些運行費用等。

　　城市不可能在貧窮農民的包圍中獨享繁榮。2002年4月起,農村稅費改革試點在我省全面推進。除了農業(yè)稅,農民肩上像楊彬那樣的上述負擔,開始被逐漸抹去。

　　在某種意義上,此次在民族地區(qū)免征農業(yè)稅,形成的減負不僅僅是增收,更重要的是,它割斷了緊束我省民族地區(qū)農民收入的“繩索”———城鄉(xiāng)稅收的兩元制度。一個平等的稅收制度環(huán)境,將使農村、農業(yè)和農民更好地在市場經濟中釋放活力,也有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　對比三:近日,北京、上海、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)宣布免征本地農民的農業(yè)稅;我省是在相對落后的民族地區(qū)免征農業(yè)稅及其附加,全省農民享受這一政策的時機尚未到來。

　　在全國,目前農業(yè)稅在各省稅收的份額大小,具有由西向東逐漸減少的特點。

　　參照中央有關“五年內取消農業(yè)稅”和“有條件的地方可提前或逐步地免征農業(yè)稅”的規(guī)定,我省在民族地區(qū)免征農業(yè)稅是一個大動作。而北京、上海等地免征農業(yè)稅是根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展特點推出的“自選動作”——這些地方農業(yè)稅僅占全部稅收收入的1%左右,免稅不僅使農民減負,稅務部門也可節(jié)約30%的征稅成本。

　　正是由于各個地區(qū)經濟發(fā)展不平衡,農業(yè)稅的貢獻率不相同,各地免征農業(yè)稅不可能一刀切�！半m然農業(yè)稅在我省民族地區(qū)財政中占較大份額,但從關心上述地區(qū)‘三農’問題、加快民族地區(qū)農牧民增收步伐等方面考慮,免稅先從這些地方開始�！笔〉囟惥钟嘘P負責人如是稱。

　　就在記者發(fā)稿時,又有新消息傳來:成都雙流縣和攀枝花東區(qū)、西區(qū)正結合當?shù)貙嶋H,著手取消農業(yè)稅,成都新都區(qū)則打算將農民繳納農業(yè)稅的費用用于為農民購買保險。