今年5月1日，中東歐的10個(gè)國家將加入歐盟這個(gè)“歐洲大家庭”。這使歐盟國家總數(shù)達(dá)到25個(gè)，面積隨之?dāng)U大至397.2566萬平方公里。目前歐盟是中國第三大貿(mào)易伙伴。歐盟巨大的變化將對中國的對歐貿(mào)易產(chǎn)生何種影響？《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》近日專訪了歐盟駐華代表團(tuán)副團(tuán)長(公使銜參贊)弗蘭斯-葉森。
“中國將是最大受益國”
歐盟東擴(kuò)，將使得中國此前和這些準(zhǔn)入國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定變成“一紙空文”，而歐盟素以“嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”著稱，同時(shí)，一些配額的限制也將影響到中國對這些準(zhǔn)入國的出口。但葉森先生強(qiáng)調(diào)：中國將是此次東擴(kuò)的最大受益國。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：您是否可以先談?wù)剼W盟此次“東擴(kuò)”對中國向歐盟的出口貿(mào)易的總體影響？
葉森：我首先要指出，歐盟這次吸收中東歐10個(gè)國家加入，對中國來講是一個(gè)絕好的機(jī)遇。因?yàn)闅W盟國家將實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入機(jī)制，貿(mào)易壁壘也將大幅降低。
以關(guān)稅水平來講，目前10個(gè)準(zhǔn)入國家的平均關(guān)稅水平是9%，而歐盟現(xiàn)有成員國的關(guān)稅水平是4%。例如，即將加入歐盟的東歐國家，對于人造珠寶的進(jìn)口關(guān)稅是20%以上，手表的關(guān)稅水平在20%～35%；而歐盟國家的關(guān)稅水平是5%，東擴(kuò)后的歐盟的平均稅率將是3.6%。
同時(shí)，由于歐盟是目前世界最大的單一市場，實(shí)行的是單一貿(mào)易制度，在東擴(kuò)完成后，歐盟25個(gè)成員國將對中國實(shí)行統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則、統(tǒng)一的關(guān)稅、統(tǒng)一的行政手續(xù)。這將大大簡化中國商品在歐洲范圍內(nèi)的操作程序，提高效率。
“中國需要大國意識(shí)”
此前中國的外貿(mào)專家曾經(jīng)指出，歐盟東擴(kuò)將給中國的外貿(mào)帶來三方面影響：
其一，歐盟2003年通過條例，規(guī)定假若來自中國的紡織品及服裝可能擾亂市場或妨礙歐盟市場正常發(fā)展，歐盟可在2008年12月31日前的任何時(shí)候，針對該產(chǎn)品實(shí)施特別市場保護(hù)措施。
其二，目前，中國的鞋和陶瓷餐廚具三類產(chǎn)品進(jìn)入10國是不要配額的。但這10國加入歐盟后，進(jìn)口這三類產(chǎn)品將不設(shè)過渡期而直接采取配額限制。這意味著來自中國廣東的這三類產(chǎn)品將不再能自由地進(jìn)入10個(gè)國家。
其三，2003年2月13日，歐盟公布了《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，進(jìn)入歐盟的10類機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要負(fù)責(zé)回收或交納“報(bào)廢金”；由此，廣東出口新入盟10國機(jī)電產(chǎn)品成本將有所增加。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：據(jù)中國的一些專家分析，歐盟東擴(kuò)就像一把“雙刃劍”。比如在配額方面，以及被外界看來十分苛刻的“技術(shù)準(zhǔn)入壁壘”等，都將對中國的出口造成不利的影響。您如何看待這種影響？
葉森：首先我要說，中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿(mào)易組織的正式成員國。這一身份使中國可以有權(quán)利向歐盟提出賠償要求，而在歐盟1995年吸收奧地利、芬蘭和瑞典為正式成員國時(shí)，盡管中國意識(shí)到了“歐盟擴(kuò)大”將損害中國的出口，但并沒有權(quán)利要求賠償。這次中國充分意識(shí)到了這一問題，有關(guān)方面已經(jīng)多次和歐盟進(jìn)行了談判。我相信會(huì)有一個(gè)令中國滿意的方案出臺(tái)。
上周，歐盟的農(nóng)業(yè)委員菲德勒先生訪問中國時(shí)明確表示：歐盟將力爭在4月30之前，同中國就有關(guān)蘑菇、大蒜進(jìn)口配額問題達(dá)成協(xié)議；即使不能達(dá)成協(xié)議，也將主動(dòng)給予中國相關(guān)的賠償。
關(guān)稅問題可談判
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：您剛才提到的主要是農(nóng)產(chǎn)品問題。我十分想知道在工業(yè)品方面歐盟將會(huì)對中國予以哪些賠償？這主要表現(xiàn)在配額問題上，同時(shí)是否存在某些商品的進(jìn)口關(guān)稅上升的情況？歐盟國家將如何解決這一問題？
葉森：在工業(yè)品的進(jìn)口配額上，歐盟將采取同農(nóng)產(chǎn)品一致的做法，也就是通過談判來解決問題。中國政府目前正在做的工作就是搜集以往出口到準(zhǔn)入國商品的數(shù)量，以便雙方通過談判最終確定。
對于關(guān)稅的問題，我們也同樣采取中國提供的歷史數(shù)據(jù)，之后雙方通過談判加以確定。這需要?dú)W盟通過相關(guān)的法案，以確定新的配額水平以及關(guān)稅水平。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：目前中國的很多機(jī)電產(chǎn)品出口商對于歐盟實(shí)行的《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》有所擔(dān)心。據(jù)測算，執(zhí)行這兩個(gè)指令，將會(huì)使企業(yè)的出口成本增加2%～3%。你認(rèn)為這是否會(huì)影響中國機(jī)電產(chǎn)品的出口？
葉森：我不能確定你所說的“增加成本”的具體幅度是否正確。但我認(rèn)為，歐盟實(shí)施這些技術(shù)規(guī)定并不僅針對中國企業(yè)，因此并不違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定。
不可否認(rèn)，歐盟十分重視環(huán)保，因此出臺(tái)了很多對于產(chǎn)品在環(huán)保方面的技術(shù)指標(biāo)，這是歐盟的產(chǎn)業(yè)政策，同中國制定的產(chǎn)業(yè)政策一樣，是對所有企業(yè)有效的，包括歐盟自己的企業(yè)。同時(shí)我要指出，中國是世界貿(mào)易大國，在處理貿(mào)易問題時(shí)，需要具有“大國意識(shí)”，能從大局出發(fā)考慮問題。
我不否認(rèn)，歐盟東擴(kuò)后，中國的某個(gè)商品會(huì)因配額或關(guān)稅問題受到影響，但這可以通過中國向歐盟提供歷史數(shù)據(jù)并且在談判桌上妥善解決。中國商務(wù)部已經(jīng)就歐盟東擴(kuò)同歐盟進(jìn)行了多次磋商和談判，我認(rèn)為，他們是完全可以代表中國所有商業(yè)界的利益的。
將成中國最大貿(mào)易伙伴
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：歐盟農(nóng)業(yè)委員菲德勒先生訪華時(shí)曾經(jīng)指出，歐盟密切注意日益增大的對華貿(mào)易逆差。您認(rèn)為這是否意味著歐盟將為縮減逆差采取一些貿(mào)易保護(hù)措施？
葉森：歐盟與中國之間的貿(mào)易逆差確實(shí)有增加的趨勢，但是這并不意味著歐盟會(huì)就此向世界貿(mào)易組織提起申訴，或者對中國的產(chǎn)品實(shí)施數(shù)量限制。因?yàn)闅W盟是從全球角度考慮貿(mào)易平衡問題的。從這個(gè)角度看，歐盟保持著整體的貿(mào)易平衡，不會(huì)因?yàn)橥骋粋�(gè)國家存在著貿(mào)易逆差就采取一些負(fù)面措施。
但有一點(diǎn)是我們十分關(guān)注：歐盟地區(qū)的產(chǎn)品在中國能夠獲得世界貿(mào)易組織所賦予的一切權(quán)利，也就是歐盟產(chǎn)品可以擁有進(jìn)入中國市場的便利條件，如同中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟一樣的便利條件。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：您最后可以展望一下今后的中歐貿(mào)易嗎？
葉森：如果按照2003年的統(tǒng)計(jì)，東擴(kuò)后的歐盟將成為中國最大的貿(mào)易伙伴——現(xiàn)有歐盟15個(gè)成員國與中國的進(jìn)出口總額在2003年是1202.16億美元，而同期中國和10個(gè)準(zhǔn)入國家的貿(mào)易總量是76億美元，兩者之和超過了中美的貿(mào)易總量，僅次于中日之間的貿(mào)易總量。
而且，中歐之間貿(mào)易增長速度明顯超過了中美和中日的速度。當(dāng)然現(xiàn)在畢竟不是2004年年底，會(huì)發(fā)生什么事情誰也不知道，但我相信歐盟將很快成為中國最大的貿(mào)易伙伴�！�(稿件有刪節(jié))
歐盟擴(kuò)大中國將是最大受益國？ 關(guān)稅問題尚待談判
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