議提個(gè)稅起征點(diǎn)靜水微瀾 工薪階層將成最大受益者

　　日前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究部門的一份建議報(bào)告將“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”的話題推上了議事日程。為何要提高？操作可行嗎？提高后會(huì)有哪些變化？提高個(gè)稅起征點(diǎn)就如一潭靜水扔進(jìn)一個(gè)石子，泛起了層層微瀾，帶著廣大納稅人關(guān)心的問(wèn)題，記者作了深入采訪。

　　提高起征點(diǎn)很有必要

　　目前，個(gè)稅的起征點(diǎn)為800元，采用費(fèi)用定額扣除和定率扣除兩種方法。對(duì)工資、薪金所得，每月減除費(fèi)用800元，對(duì)勞務(wù)報(bào)酬等所得，每次收入不超過(guò)4000元的減除費(fèi)用800元，每次收入4000元以上的減除20％的費(fèi)用。

　　對(duì)此，專家認(rèn)為，800元的扣除標(biāo)準(zhǔn)在5年前還行，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已明顯太低。對(duì)于一個(gè)三口之家來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)人掙錢且月收入1000元，扣除800元費(fèi)用后按5％的稅率交納10元稅，余下的錢養(yǎng)活三個(gè)人。但如果三口之家人均收入800元，總收入為2400元，卻不用交任何稅。這就形成了窮人納稅，富人不納的現(xiàn)狀，明顯有失公平。

　　對(duì)南京市而言，目前居民的月均收入約在1200元。也就是說(shuō)，以工資薪金所得為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的工薪族幾乎都要被所在單位代扣代繳個(gè)人所得稅，而那些“非工薪族”的老板們的收入?yún)s因不屬工資薪金所得無(wú)法扣繳而逃避了納稅義務(wù)，也就失去了征收個(gè)稅調(diào)節(jié)貧富差距的初衷。

　　提高起征點(diǎn)影響不小

　　正是針對(duì)居民收入差距不斷拉大的現(xiàn)狀，報(bào)告建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，并對(duì)3000至5000元區(qū)間內(nèi)居民收入采取低稅率政策。理由是這一收入?yún)^(qū)間為中等收入?yún)^(qū)，而這一建議能否通過(guò)目前還很難說(shuō)。

　　據(jù)記者調(diào)查，目前的個(gè)稅收入主要靠“工薪族”在撐場(chǎng)面。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，個(gè)稅工資、薪金所得占到了全國(guó)個(gè)人所得稅總額的40％。如果將起征點(diǎn)提高到1500元，那么預(yù)計(jì)個(gè)人所得稅總收入將下降60％以上。因?yàn)楣べY薪金所得中85％以上都是來(lái)自于二、三兩級(jí)超額累進(jìn)稅率，即10％和15％，一旦起征點(diǎn)提高至1500元，將有近70％的工資薪金所得不達(dá)起征點(diǎn)而免稅，即使達(dá)到起征點(diǎn)的也會(huì)因適用稅率下降而減收，從而嚴(yán)重影響個(gè)人所得稅收入。

　　如果起征點(diǎn)提至1500元，會(huì)給“工薪族”收入帶來(lái)一定變化，記者算了一筆賬。以月工資薪金收入3000元來(lái)計(jì)算，扣除800元費(fèi)用后適用10％的稅率，應(yīng)納個(gè)人所得稅為：（3000－800）×15％－125（速算扣除數(shù)）＝205元；如果扣除1500元費(fèi)用仍按原超額累進(jìn)稅率計(jì)算，適用稅率10％，速算扣除數(shù)為25，則應(yīng)納個(gè)人所得稅：（3000－1500）×10％－25＝125元。上述比較不難看出，稅負(fù)相差近100元。

　　個(gè)稅征收目前三稅并存

　　據(jù)了解，個(gè)人所得稅最早于1799年在英國(guó)開征，目前已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的第一大稅種。1980年9月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。1986年和1987年，分別通過(guò)了《城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》和《個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》。至此，我國(guó)對(duì)個(gè)人所得的征稅制度形成了三稅并存的格局。1993年10月31日通過(guò)了關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定，1999年又作了第二次修正。（記者 華誠(chéng) 實(shí)習(xí)生 黃勇 通訊員 汪樹 強(qiáng)乃耀）