嚴防企業(yè)改制中的稅款流失

　　近年來，國有中小型企業(yè)產權制度改革在全國迅速開展，這場企業(yè)根本制度的變革，對社會和經濟都產生巨大的影響，也給稅收征管帶來許多困難，造成大量稅款流失。

　　首先是國有資產在改制中流失，影響企業(yè)所得稅稅基。這表現(xiàn)在兩個方面：一是國有資產在清查中流失。目前，企業(yè)改制的資產清查工作一般由企業(yè)或社會中介機構單獨或聯(lián)合進行，在各方利益的影響下，清查中難以避免資產的漏清、少清、錯清現(xiàn)象發(fā)生。二是國有資產在評估中流失。一些地方企業(yè)改制一哄而起，評估工作量較大，一部分不具備評估資格的單位和人員參與了評估，在各種社會關系的影響下，往往故意低估國有資產價值。

　　其次是企業(yè)改制后賬務調整不徹底，產生新的偷漏稅行為。企業(yè)改制中的資產清查、評估的增減值，資產、負債的剝離、核銷，舊資本的退出、新資本的進入均需要進行賬務調整，企業(yè)從自身利益考慮往往不進行賬務調整，或只對企業(yè)有利的部分進行調整，造成企業(yè)賬面記錄失實，核算失真，形成偷漏稅。

　　再者是財產權在改制中轉移，以財產為計稅依據的稅收征收發(fā)生困難。這體現(xiàn)在三個方面：一是改制過程中以企業(yè)房地產的出售、出讓為代表的應稅財產和其他財產的處置同時進行，稅務機關難以發(fā)現(xiàn)和確認，使依照出售、出讓金額征收的營業(yè)稅等稅種計征困難；二是以改制中剝離的資產為依據計征的地方稅，因所有權轉移至第三方，致使稅款征收困難。三是對國有資產管理部門出租剝離資產所取得的收入應征的稅款計征困難。

　　鑒于以上情況，筆者建議有關部門對企業(yè)改制工作要避免一哄而起現(xiàn)象。評估中嚴格要求具備評估資格的中介機構親自評估，加強督促和檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的務必嚴肅查處，直至運用法律武器維護國家利益。國有資產管理部門要全過程介入企業(yè)改制工作，不能為了甩包袱，在一賣了之的錯誤思想指導下一味遷就購買方。稅務部門必須加入改制清算小組對過程進行監(jiān)控。