強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健財(cái)政政策 增值稅轉(zhuǎn)型明年有望全國推開

　　全國財(cái)政工作會(huì)議19日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶近日就今年財(cái)政收支狀況及明年財(cái)政工作安排作出重要批示，他強(qiáng)調(diào)，明年財(cái)政工作的任務(wù)是艱巨的。要深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，狠抓增收節(jié)支，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)的方針，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。

　　財(cái)政部部長金人慶昨日在全國財(cái)政工作會(huì)議上透露，將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案，明年將力爭出臺(tái)，并在全國范圍內(nèi)實(shí)施。將積極研究建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的有關(guān)問題，研究推動(dòng)中央儲(chǔ)備糧和國家儲(chǔ)備物資管理體制改革。

　　金人慶說，明年要積極推進(jìn)部分地區(qū)實(shí)施物業(yè)稅改革試點(diǎn)，細(xì)化物業(yè)稅的改革方案。積極推進(jìn)資源稅、車船稅、耕地占用稅等改革。發(fā)揮關(guān)稅和出口退稅政策作用，支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。認(rèn)真組織煤炭行業(yè)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作。擇機(jī)完善消費(fèi)稅制度，對部分資源性產(chǎn)品和高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅。推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并。2006年在全國范圍內(nèi)將全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。

　　金人慶說，明年中央財(cái)政科技支出安排將大幅度增加，各地也要相應(yīng)增加投入，通過這一信號(hào)更好地引導(dǎo)全社會(huì)重視科技創(chuàng)新和增加科技投入。此外，還要充分利用稅收扶持措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)；研究制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)以及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

　　金人慶表示，今后要加大收入分配調(diào)節(jié)力度。通過綜合運(yùn)用多種財(cái)稅政策工具，促進(jìn)提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，規(guī)范收入分配秩序，減緩社會(huì)成員收入差距擴(kuò)大的趨勢；加大對城鎮(zhèn)廉租住房的投入力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行貨幣化改革，努力支持解決低收入家庭住房保障問題；認(rèn)真落實(shí)并研究采取各種有效政策措施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)之間的收入差距。

　　對于財(cái)政體制的改革，金人慶說，明年要進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革，中央和省級(jí)要將改革范圍擴(kuò)大到所有基層預(yù)算單位，逐步將其全部財(cái)政性資金納入改革范圍；力爭在全國所有地市都實(shí)施這項(xiàng)改革，同時(shí)積極向縣一級(jí)推進(jìn)。政府采購規(guī)模要力爭突破3000億元，并注重發(fā)揮政府采購的政策導(dǎo)向功能。

　　金人慶還表示，明年將重點(diǎn)研究改革國有金融資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)建立政策性銀行自我約束及可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和中央企業(yè)分離辦社會(huì)工作。制定完善并認(rèn)真實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策措施。

　　對于今年的財(cái)政收支狀況，金人慶說，今年1－11月，全國財(cái)政收入28941.9億元，比上年同期增長18.5％。預(yù)計(jì)全年將突破3萬億元大關(guān)。