作為國(guó)家稅務(wù)總局征管改革的試點(diǎn)，淮安市國(guó)家稅務(wù)局以方便納稅人為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行了一場(chǎng)“流程再造”的改革。此項(xiàng)改革引起國(guó)際貨幣基金組織的關(guān)注。19日到20日，國(guó)際貨幣基金組織專家格林漢姆·荷蘭德先生、羅伯特·溫塞爾先生、布萊恩·杜威先生來淮，在對(duì)淮安國(guó)稅的“流程再造”進(jìn)行考察后認(rèn)為，此項(xiàng)改革理念新穎，減少了辦稅環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了征管手續(xù)，極大地方便了納稅人，是與國(guó)際接軌的創(chuàng)新之舉。
開始于2001年的淮安國(guó)稅“流程再造”是一個(gè)動(dòng)態(tài)改造過程，其核心就是運(yùn)用現(xiàn)代“流程再造”理念，改變過去按職能窗口劃分辦稅流程的服務(wù)方式，利用信息技術(shù)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，把涉稅事物分解成“受理、審核、發(fā)票、發(fā)證”等170多個(gè)工作流程，這些工作流程通過信息系統(tǒng)在每個(gè)“綜合柜臺(tái)”都可以辦理；在對(duì)外服務(wù)方面，從納稅人首次到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理“稅務(wù)登記”時(shí)，就一次性采集納稅人所有的涉稅信息資料近300條，避免納稅人在辦理不同涉稅事物時(shí)需提供各種材料、證明等繁瑣的手續(xù)。此舉使稅務(wù)人員與納稅人零距離接觸，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)柜臺(tái)辦理任何一件涉稅服務(wù)的新的工作流程。在該局的服務(wù)大廳，淮鋼財(cái)務(wù)人員張海珍說：“我今天來辦三件事，一件是納稅申報(bào)，一件是領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，第三件就是發(fā)票認(rèn)證，以前辦理這三件事，要跑很多趟，有的時(shí)候還辦不成，現(xiàn)在只需一趟，而且只在一個(gè)柜臺(tái)就辦完了，所以現(xiàn)在感覺辦事很輕松�！�
據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮安市國(guó)稅局進(jìn)行“流程再造”改革后，辦稅環(huán)節(jié)由原來的200個(gè)減少到80個(gè)，平均辦稅時(shí)間縮短了64.7％，對(duì)納稅戶調(diào)查、檢查次數(shù)減少了一半，徹底解除了納稅人反映強(qiáng)烈的多次跑、多頭跑、排長(zhǎng)隊(duì)的煩惱。江蘇省國(guó)稅局已于今年9月1日將淮安國(guó)稅“流程再造”的經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)推廣。目前，全國(guó)已有11個(gè)省的國(guó)稅局組織來淮學(xué)習(xí)“流程再造”經(jīng)驗(yàn)。
另據(jù)了解，三位專家都從事過多年稅務(wù)征管，經(jīng)驗(yàn)豐富。荷蘭德先生曾擔(dān)任新西蘭國(guó)家稅收管理局局長(zhǎng)，溫塞爾先生擔(dān)任過美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收管理局副局長(zhǎng)，杜威先生也曾是加拿大的資深稅務(wù)官員。此次來淮考察的目的，是為了推進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織與國(guó)家稅務(wù)總局下一輪為期三年的合作。
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