這三位財稅部門的負責人是在日前召開的“中國財稅論壇2003”上作上述表示的。
金人慶說,今年前10個月,我國財政收入保持了大幅增長勢頭,全國財政收入達到18150億元,同比增長21%。這為各項財政改革奠定了更為堅實可靠的基礎。今后,將在繼續(xù)保持財政政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上,根據(jù)民間投資增長逐步加快等新情況,適時適度調整和優(yōu)化政府投資的方向、結構和力度,豐富積極財政政策的內容和手段。
他表示,要積極運用財稅政策支持西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地,穩(wěn)步提高對困難地區(qū)的財政轉移支付力度,進一步理順省以下財政分配關系,促進區(qū)域和省域內各地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。進一步深化農村稅費改革,逐步降低農業(yè)稅稅率,從體制上減輕農民負擔;大力推進糧食流通體制市場化改革,對種糧農民實行直接補貼;進一步加大投入,推進農業(yè)和農村經濟結構調整,逐步提高農村公共服務能力,改善農民生產生活條件,增強農業(yè)的基礎地位。
謝旭人指出,我國下一步稅制改革的基本思路是:按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則,圍繞統(tǒng)一稅法、公平稅負、規(guī)范政府分配方式、促進稅收與經濟協(xié)調增長、提高稅收征管效能的目標,在保持稅收收入穩(wěn)定較快增長的前提下,積極穩(wěn)妥地分步對現(xiàn)行稅制進行有增有減的結構性改革。
他說,今后一段時期我國稅制改革的主要內容包括:將現(xiàn)行的生產型增值稅改為消費型增值稅,允許企業(yè)抵扣當年新增固定資產中機器設備投資部分所含的進項稅金;完善消費稅,對稅目進行有增有減的調整,將普通消費品逐步從稅目中剔除,將一些高檔消費品納入消費稅征稅范圍,適當擴大稅基;統(tǒng)一企業(yè)稅收制度,包括統(tǒng)一納稅人的認定標準、稅前成本和費用扣除標準、稅率、優(yōu)惠政策等多方面的內容;改進個人所得稅,實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度,稅前扣除項目和標準的確定應當更加合理,稅率也需要適當調整等等。
項懷誠表示,當前財政改革中還存在不足之處和遺留問題。如在財政體制改革方面,省以下分稅制基本上還沒有建立起來,共享收入在全部稅收收入中的比重還相當高(60%左右),與徹底的分稅制相比還有很大差距;在財政支出改革方面,政府采購的規(guī)模還比較小、范圍窄,大量的采購行為還沒有納入政府采購管理范圍之內。中央與地方財政部門在政府采購市場管理方面的職責沒有完全劃清,本級政府采購的采、管機構沒有完全分開。
本次論壇由社科院財政與貿易研究所、財政部財政科學研究所和國家稅務總局稅收科學研究所共同主辦。
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