個(gè)稅改革有利于社會(huì)和諧發(fā)展

　　據(jù)民營經(jīng)濟(jì)報(bào)消息，最近以來，有關(guān)個(gè)稅改革的討論如火如荼。我以為，有一個(gè)重要觀念未予以重視，那就是通過個(gè)稅改革而建立和諧的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別包括貧富之間的和諧。

　　貧富之間的差距愈益拉大，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)目前面臨的困局。雖然說個(gè)稅改革不可能從根本上解決這種差距，但個(gè)稅機(jī)制卻能有效地對其進(jìn)行調(diào)節(jié)，使之趨向于和諧。在建構(gòu)和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天，個(gè)稅機(jī)制可以從以下兩個(gè)方面發(fā)揮作用：一是調(diào)節(jié)貧富差距，二是降低結(jié)構(gòu)性稅負(fù)。此次個(gè)稅改革有如下的特殊背景：一是中國居民收入基尼系數(shù)已超過0.4（差距合理區(qū)域的上限），表明已經(jīng)跨越了貧富差距國際警戒紅線，這已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)生活沖突與矛盾的根源。二是由于現(xiàn)行個(gè)人所得稅政策嚴(yán)重脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，特別是“不能有效地向富人征稅”。三是中國總體稅負(fù)之重，已經(jīng)進(jìn)入世界前列國家�！陡２妓埂钒l(fā)布“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”，稱中國稅務(wù)負(fù)擔(dān)排名全球第二高。

　　正因?yàn)槿绱�，我們對個(gè)稅改革必然聚焦在縮小貧富與降低結(jié)構(gòu)性稅負(fù)上。我們知道，稅法本應(yīng)是財(cái)富分配的調(diào)節(jié)器，所得稅法更應(yīng)以調(diào)節(jié)收入差距為主要功能。但是，由于我國是一個(gè)發(fā)展中國家，開征個(gè)人所得稅的歷史也比較短，受經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，管理水平和社會(huì)環(huán)境的制約，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度很不完善，管理上也不嚴(yán)格，公民的依法納稅意識(shí)也有待提高，這些都大大地影響了個(gè)人所得稅職能作用的發(fā)揮，以至于釀成富人稅負(fù)世界最輕與中國稅負(fù)全球第二的矛盾。一邊是火焰，一邊是海水。造成如此大的稅負(fù)反差，出現(xiàn)如此荒唐的局面，將我國稅收體制與稅收政策的弊端最直接、最顯眼地暴露出來。

　　進(jìn)一步講，如果我們將中國富人稅負(fù)太輕放在中國稅負(fù)全球第二的背景下來思考，會(huì)發(fā)現(xiàn)這種對立與矛盾，已經(jīng)成為建構(gòu)和諧社會(huì)的嚴(yán)重障礙與阻力。人們自然會(huì)問，在個(gè)人所得稅方面究竟是誰在支撐全球第二排名的中國稅負(fù)？顯然不是富人階層，因?yàn)樗麄兌愗?fù)最輕。這就是說，正是廣大的中低收入階層成為巨大的稅負(fù)基數(shù)的貢獻(xiàn)者。對普通收入者征收起點(diǎn)太低，而對富人又不能有效征收，甚至存在著嚴(yán)重的“為富不稅”現(xiàn)象，在事實(shí)上造成低收入者稅負(fù)高而高收入者稅負(fù)低的嚴(yán)峻結(jié)局。這種被許多群眾批評(píng)為“劫貧濟(jì)富”的稅收政策，正在成為擴(kuò)大個(gè)人收入差距，加劇貧富鴻溝，引發(fā)仇富與虐窮心態(tài)的助推器。

　　個(gè)稅改革千頭萬緒，但從提高個(gè)稅起征點(diǎn)開始對于目前中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來說是正確路徑。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，必然會(huì)有效減輕中低收入階層的部分稅負(fù)。窮人的收益好轉(zhuǎn)了，他們對于富人的對立情緒自然也會(huì)淡化，這對于富人也未必不是好消息。其實(shí)，個(gè)稅不過是每個(gè)公民給國家公務(wù)員、給政府支付的“勞務(wù)費(fèi)”。我們生活在這個(gè)社會(huì)中，政府及其公務(wù)員為我們提供著社會(huì)生活的各種服務(wù)，公民必須為此支付費(fèi)用。合理的個(gè)稅的設(shè)計(jì)，自然公正規(guī)范了社會(huì)成員按照收多少支付這筆“勞務(wù)費(fèi)”，那末自然有利于貧富之間的和諧相處。