不征遺產(chǎn)稅：是耶？非耶？

　　財政部副部長樓繼偉近日在“2006年中國行業(yè)發(fā)展報告會”上表示，由于遺產(chǎn)稅必須在個人信息非常清楚的條件下進行，因此中國還不準(zhǔn)備征收遺產(chǎn)稅。在樓繼偉做出此番表態(tài)之前，財政部官員亦已于今年早些時候表示：“與遺產(chǎn)稅相關(guān)的工作已經(jīng)擱置下來了，短期內(nèi)不會再進行研究�！北M管關(guān)于是否征收遺產(chǎn)稅的問題暫告一段落，但中國學(xué)術(shù)界和民間的討論卻一直沒有止息，反而因此更加激烈。

　　任何政策的出臺都會利弊相伴�？梢钥隙ǖ氖�，爭論可以使我們對遺產(chǎn)稅有更深入的理解和認(rèn)識，對我國稅收體制改革有更多的思考。

　　觀點一：緩征遺產(chǎn)稅

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青：按理說，遺產(chǎn)稅是應(yīng)該開征的，問題是我們現(xiàn)在開征后，沒法操作，也只能是一個象征意義。

　　第一，管理跟不上，中國還沒有具體的財產(chǎn)登記制度，存款也不是真正的實名制，家里有多少財產(chǎn)和現(xiàn)金無處可查；第二，遺產(chǎn)稅是人死后才能征收的，然而現(xiàn)在七八十歲的人群里其實沒有什么遺產(chǎn)，真正有遺產(chǎn)的是四五十歲的這群市場經(jīng)濟下的“弄潮兒”，但是年齡在四五十歲就去世的只是個別現(xiàn)象。這樣，現(xiàn)在大量可以留遺產(chǎn)的并沒什么遺產(chǎn)，能夠留下遺產(chǎn)的還未到留遺產(chǎn)的時候，這個稅就成了象征意義。

　　中央財經(jīng)大學(xué)公共管理與財政學(xué)院副院長楊志清教授：從稅法的角度講，遺產(chǎn)稅應(yīng)該排在內(nèi)外資企業(yè)稅合并、增值稅轉(zhuǎn)型、個稅改革之后。從我國目前稅改的進程來看，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并還處于討論階段，增值稅轉(zhuǎn)型還僅在少數(shù)地區(qū)試點，而個稅改革又僅是邁出了提高起征點這一小步，所以遺產(chǎn)稅還有很長一段路要走。

　　中國財政學(xué)會理事、中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系教授謝賢星：預(yù)計我國開征遺產(chǎn)稅在10至15年內(nèi)的可能性都不大。其實，一般人根本無需為遺產(chǎn)稅困擾。時下一些人發(fā)表的所謂起征點、免征額，無論是80萬元、60萬元還是20萬元，都不太符合遺產(chǎn)稅的原則。實際上，遺產(chǎn)稅的起征點是很高的，主要是針對真正的“富人”。在香港，起征點的標(biāo)準(zhǔn)是600萬港元，按照內(nèi)地的情況，也起碼應(yīng)該是超過小康家庭財產(chǎn)的兩倍或三倍以上才可能開征，金額應(yīng)在 300萬－400萬元，甚至600萬元以上。

　　為遺產(chǎn)稅緩征叫好

　　因為遺產(chǎn)稅調(diào)動貧富差距的杠桿作用，以及國內(nèi)貧富差距的現(xiàn)狀，使得我們有不少人支持征收。但問題是一廂情愿的理想，如果沒有現(xiàn)實基礎(chǔ)的支撐，只能成為自娛自樂的空中樓閣�？梢韵胂瘢�我國征稅技術(shù)手段的滯后將導(dǎo)致遺產(chǎn)稅像個稅一樣，納稅主體將以普通中產(chǎn)階層為主，這和提倡公平的稅制原意大相徑庭，并且使本地資本吸引力大大下降。在解釋緣何要取消遺產(chǎn)稅時，香港有關(guān)方面的解釋是增強對投資者的吸引力，令更多本地及外地投資者在香港持有資產(chǎn)。

　　觀點二：征遺產(chǎn)稅

　　個人信息不足能否成為不征理由

　　個人信息不夠明晰，并不能成為不實施遺產(chǎn)稅的理由。美國建國不久后的1797年，就開始征收遺產(chǎn)稅，后來雖時征時停，但1916年成為了固定稅種并一直征收至今。沒有人會相信200多年前美國的個人信息就是完善的，即使現(xiàn)今的美國稅制中，個人信息方面仍有一定的瑕疵，但這并不影響遺產(chǎn)稅的運行。

　　有人會說──美國不正要取消遺產(chǎn)稅的嘛！是的，4年前美國總統(tǒng)就簽署了一項法案，從法案生效日起，遺產(chǎn)稅逐步遞減，到2011年全部取消。令人震撼的是，當(dāng)美國一些富豪聽說遺產(chǎn)稅要廢除時，異口同聲地表示“抗議”———2001年，120名美國富翁聯(lián)名在《紐約時報》上發(fā)表聲明，呼吁政府不要取消遺產(chǎn)稅。這些人包括比爾·蓋茨的父親老威廉、巴菲特、索羅斯、洛克菲勒等。老威廉在請愿書中寫道：取消遺產(chǎn)稅將使美國富翁的孩子不勞而獲，使富人永遠(yuǎn)富有，窮人永遠(yuǎn)貧窮，這有悖于社會公平，也違背了美國的創(chuàng)業(yè)精神。

　　遺產(chǎn)稅有利于形成健康的財富文化

　　個人信息制度不完善只是開征遺產(chǎn)稅面臨的一個困難而已———應(yīng)該盡快被克服和完善的一個困難，而不是先決條件。

　　與困難相比，我們更應(yīng)該在意的是開征遺產(chǎn)稅的意義。增加財政收入只是一個次要的意義，更大的意義在于，通過稅收的強制形式強化了財富的社會責(zé)任感，有利于形成一種健康的財富文化。而接受這種健康的財富文化熏陶，是中國財富走向良性發(fā)展和與社會協(xié)調(diào)并存的必備洗禮。

　　遺產(chǎn)稅是一個有力的政策導(dǎo)向，它告訴富人：財富越多對社會的責(zé)任也就越大；有利于促進富人在選擇被動交稅之前，通過主動捐贈的方式實現(xiàn)自身財富的最大價值；從而有利于縮小貧富差距，使窮人與富人在同一方天空下生活得更和諧。

　　遺產(chǎn)稅并未過時不放棄開征遺產(chǎn)稅的努力，首先是因為，這一稅種體現(xiàn)了世界性的發(fā)展潮流。目前在國際上有100多個國家普遍實行遺產(chǎn)稅制度。雖然，有一些國家和地區(qū)出現(xiàn)了取消遺產(chǎn)稅的“逆流”，但是，對這些個案應(yīng)當(dāng)具體的、理性的分析，不能盲目以為遺產(chǎn)稅已經(jīng)過時。

　　按照國際慣例，通常把基尼系數(shù)為0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”。統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.45。占總?cè)丝?20％的最貧困人口占收入或消費的份額為4.7％，而20％的富裕人口占收入或消費份額的50％，貧富分化已經(jīng)觸目驚心，實行均富，有效調(diào)節(jié)貧富差距是中國經(jīng)濟發(fā)展的主題。