著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康在成都市圖書(shū)館與來(lái)自成都市財(cái)稅界的100多名人士就稅制改革展開(kāi)精彩對(duì)話(huà)。他認(rèn)為稅制改革涉及重大的利益關(guān)系調(diào)整，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，把握好時(shí)機(jī)，做到擇機(jī)出臺(tái)。但他對(duì)目前國(guó)內(nèi)個(gè)人所得稅征收不均衡的問(wèn)題表示了自己的擔(dān)憂(yōu)。
征收個(gè)稅
窮人富人不該同一待遇富人扣的是享受收入里的一塊，是20%，真正低收入的人群是勒褲腰攢下的一點(diǎn)錢(qián)，把他基本的收入也扣掉20%，就不太合理的。
就大家最關(guān)心的個(gè)人所得稅問(wèn)題，賈康分析說(shuō)，現(xiàn)在11個(gè)分類(lèi)的具體的征稅對(duì)象和稅率規(guī)定，確實(shí)相當(dāng)繁雜，一般人是記不住的，得拿手冊(cè)查。賈康認(rèn)為，其實(shí)只要有一個(gè)金融實(shí)名輸進(jìn)去以后，納稅者不管存在不同的金融機(jī)構(gòu)里，有多少筆儲(chǔ)蓄存款，能夠堆積在一起，看到底是多少？都能夠綜合在一起，才算有公平定稅前提條件。
而目前現(xiàn)在沒(méi)有這個(gè)前提條件，每一級(jí)都按20%砍，只是按照20%的來(lái)操作，不管收入高還是低，都按20%扣，這里面顯然有負(fù)作用。富人扣的是享受收入里的一塊，是20%，真正低收入的人群是勒褲腰攢下的一點(diǎn)錢(qián)，給他的子女買(mǎi)上學(xué)文具，你把他基本的收入也扣掉20%的話(huà)，就不太合理的�，F(xiàn)在是沒(méi)有辦法，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，如果綜合和分類(lèi)相結(jié)合，能不能先把工薪、資本利得之外的綜合門(mén)類(lèi)堆一個(gè)堆，進(jìn)行資本累計(jì)。
稅制改革 方向確定但無(wú)時(shí)間表
稅制改革涉及重大的利益關(guān)系調(diào)整，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，把握好時(shí)機(jī)，做到擇機(jī)出臺(tái)。
賈康認(rèn)為將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅短期內(nèi)很難一步到位。所謂消費(fèi)型增值稅，就是對(duì)企業(yè)征收增值稅時(shí)，允許企業(yè)抵扣固定資產(chǎn)（廠房與設(shè)備等）所含稅款，可避免重復(fù)征稅，鼓勵(lì)企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而也為將來(lái)財(cái)政收入的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件，從長(zhǎng)期看有利于降低國(guó)債發(fā)行，減少財(cái)政赤字。出臺(tái)的最大難度在于短期對(duì)財(cái)政收入影響太大。
燃油稅遲遲不出臺(tái)也是國(guó)家考慮到社會(huì)各方面的承受能力。比較合理的做法應(yīng)該是國(guó)際原油價(jià)格走低以后再擇機(jī)出臺(tái)，但這個(gè)時(shí)機(jī)尚未到來(lái)。
外資企業(yè) 還有3年所得稅優(yōu)惠期
中外資企業(yè)所得稅合并的立法問(wèn)題在2005年得到解決后，2006年初就可以啟用并軌。
關(guān)于中外資企業(yè)所得稅合并的問(wèn)題，賈康說(shuō)，外資企業(yè)所得稅比中資企業(yè)低屬于超國(guó)民待遇，不是歧視性政策，不違反世貿(mào)組織的規(guī)則。考慮到外部環(huán)境的不確定性，我國(guó)眼下還不能立即并軌，以免對(duì)外資的進(jìn)入產(chǎn)生沖擊。賈康樂(lè)觀的預(yù)計(jì)，一切順利的話(huà)，中外資企業(yè)所得稅合并的立法問(wèn)題在2005年得到解決后，2006年初就可以啟用并軌，不過(guò)，對(duì)外資企業(yè)而言還需要3—5年的優(yōu)惠緩沖期。
新聞人物 賈康
1954年出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政學(xué)家。1995年獲政府特殊貢獻(xiàn)津貼，1997年入選國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”高層學(xué)術(shù)帶頭人。現(xiàn)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師。
