非典對經(jīng)濟的不利影響正在日漸顯露，為減輕企業(yè)負擔，國務院決定自今年5月1日起至今年9月30日止，對受非典影響較大的餐飲、旅店、娛樂、民航、旅游、公路客運、水路客運、出租汽車等行業(yè)實行減免行政事業(yè)性收費的政策。財政部同日決定，從5月1日起至9月30日止，減免這些行業(yè)15項政府性基金。
這是新中國成立以來，第一次因疫情而采取的全國性大規(guī)模減免稅費措施，引來社會各界的關注。那么，受惠行業(yè)反映如何呢？
我國政府出臺的一系列稅費減免措施，對于正受非典困擾的行業(yè)來說，無疑是一種放水養(yǎng)魚的英明舉措。國家、行業(yè)和企業(yè)利益共享、風險共擔，這對于經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定十分重要。
據(jù)統(tǒng)計，截止2002年我國餐飲業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點已達380萬家，從業(yè)人員1800多萬，全年營業(yè)額達到了5092億元。由于遭受非典的打擊，近期全行業(yè)效益大面積下滑。據(jù)中國烹飪協(xié)會提供的相關資料顯示：近期，疫情嚴重的北京，企業(yè)整體歇業(yè)率達到70%，節(jié)日期間營業(yè)店的包房消費減少93%，營業(yè)額下降78%；上海企業(yè)營業(yè)額下降60%左右，節(jié)日期間下降68%左右；武漢營業(yè)下降35%，節(jié)日期間下降55%；太原50%的企業(yè)已歇業(yè)，企業(yè)營業(yè)下降80%左右。
中國烹飪協(xié)會副會長兼秘書長楊柳說，作為行業(yè)協(xié)會，保持餐飲業(yè)的繁榮穩(wěn)定是義不容辭的責任。在對企業(yè)的經(jīng)營情況抽樣調(diào)查后，已在此前給商務部送交了調(diào)查報告，并提出了相關的政策建議。在報告中，我們建議充分考慮到不同的疫情地區(qū)和疫區(qū)，在享受政策扶持時應有力度上的區(qū)別。至于廣東和北京的減免幅度，我們建議政府慎重考慮，看能否返還企業(yè)上年的營業(yè)所得稅。
據(jù)悉，財政部、國家稅務總局此次對餐飲行業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策包括減征、免征或緩征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加等三項。而目前我國各地對餐飲企業(yè)征收的營業(yè)稅從5%至11%不等。若以最低的5%為基數(shù)，再加上城市維護建設稅、教育費附加兩項，按去年5000億元營業(yè)額計算，此次全行業(yè)將被免征140億元左右。
楊柳說，由于行業(yè)的特點，餐飲業(yè)的改革較其他行業(yè)深入，民營餐飲企業(yè)無論是企業(yè)規(guī)模、數(shù)量還是營業(yè)額，都已占據(jù)半壁江山，它與國有餐飲企業(yè)享受的待遇正在一定程度上趨于平等。此次實行稅收優(yōu)惠政策，國有民營沒有區(qū)別，畢竟政策扶持的是整個餐飲行業(yè)。
對國家出臺一系列稅費減免措施，業(yè)內(nèi)企業(yè)在表示歡迎的同時也提出了一些客觀的看法。北京一家著名的國有餐飲集團高層人士稱，目前企業(yè)已沒有什么營業(yè)收入了，即使減征或免征，那一點點已無濟于事。而企業(yè)是靠銀行貸款維持正常運行的，嚴峻的是這突然中斷的現(xiàn)金流，勢必影響企業(yè)的貸款。而京城“湘鄂情”民企老總也反映，現(xiàn)在收入銳減，已沒有多少營業(yè)稅可交。減免稅收，此時意義不是特別明顯。
楊柳強調(diào)指出，餐飲業(yè)是窗口性行業(yè)，具有示范作用。而它的運營，則在很大程度上取決于消費者的數(shù)量和消費能力。針對目前本行業(yè)的嚴峻形勢和實際狀況，國家有關部門能否在延期還貸、貼息貸款、按比例返還所得稅等方面給予更寬的優(yōu)惠政策，這對于處于水火之中的餐飲業(yè)十分關鍵。從當前看，今年全行業(yè)銷售總額能與去年水平持平就已相當可觀。
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