800元起征點(diǎn)成歷史 逾七成工薪族將不用交個(gè)稅

    實(shí)施了25年的個(gè)稅“800元起征點(diǎn)”將成為歷史。從明年1月1日起，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由800元提升到1600元。起征點(diǎn)提高一倍，逾七成工薪收入者不用納稅了。

　　個(gè)稅修正案昨日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過，這意味著每年收入的“大頭”年終獎(jiǎng)可能率先嘗到減負(fù)的甜頭。

　　在全國(guó)人大常委會(huì)隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉詳細(xì)解讀了短短幾行字變化給百姓“錢袋子”帶來的影響。

　　據(jù)介紹，全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》修正案，將個(gè)稅起征點(diǎn)提升至1600元，同時(shí)要求高收入者自行報(bào)稅，這兩大變化充分體現(xiàn)了“一松一緊一平衡”。

　　變化一 個(gè)稅起征點(diǎn)提到1600

　　“工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用1600元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。”

　　修正案草案最初將個(gè)稅起征點(diǎn)定在1500元，而這個(gè)數(shù)字在普通百姓和專家眼中顯然有點(diǎn)低，在全國(guó)人大舉行的立法聽證會(huì)上，各界人士漲聲一片，修正案將起征點(diǎn)提高到1600元后獲得通過。

　　100元之差到底能給國(guó)家和個(gè)人帶來多大影響？

　　解讀1：“1600”基本涵蓋生活支出

　　設(shè)定個(gè)稅起征點(diǎn)，就是要把居民生活支出扣除后剩余部分再交稅。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料測(cè)算：2004年全國(guó)城鎮(zhèn)職工年人均負(fù)擔(dān)家庭消費(fèi)支出為 13718元，每月為1143元，具體包括衣、食、住、行等方面的開支。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，2004年東部、中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)職工人均負(fù)擔(dān)的家庭消費(fèi)支出分別為1381元/月、929元/月和1012元/月。

　　樓繼偉說，為更好地解決實(shí)際負(fù)擔(dān)較重的中低收入者的基本生活費(fèi)用扣除不足問題，更有利于與基本生活費(fèi)用增長(zhǎng)的趨勢(shì)相適應(yīng)，使法定標(biāo)準(zhǔn)更有適當(dāng)?shù)那罢靶�，有利于保持法律的穩(wěn)定，最終將扣除標(biāo)準(zhǔn)確定為1600元。

　　解讀2：逾七成工薪階層不交稅

　　樓繼偉算了筆賬，按照現(xiàn)行的每月800元扣除標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例約為60%；扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至每月1500元后，納稅比例將降至30%左右，納稅人數(shù)減少一半左右。而按照1600元標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅面進(jìn)一步降至26% 左右�！白罱K收益的是中低收入者”，樓繼偉說，收入越低，減負(fù)越多；收入越高，減負(fù)越少。這種政策效應(yīng)符合個(gè)人所得稅立法宗旨，有利于發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)社會(huì)分配的積極作用。

　　解讀3：國(guó)家一年少收280億

　　記者隨機(jī)采訪中，仍有市民和專家認(rèn)為“1600元”偏低，而樓繼偉向記者坦陳，按照新標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家財(cái)政每年少收280億。

　　樓繼偉解釋說，我國(guó)目前各地區(qū)財(cái)政狀況不均衡，調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn)還要兼顧各地區(qū)的財(cái)政承受能力。中央財(cái)政從所得稅收入分享改革中多得的財(cái)力，全部都用于地方、主要是對(duì)中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。因此，扣除標(biāo)準(zhǔn)定得過高，造成財(cái)政減收過大，影響中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，影響支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的財(cái)政資金來源。

　　解讀4：每月扣除額實(shí)際是2100

　　國(guó)家財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌表示，如果把住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和其他允許在納稅前扣除的項(xiàng)目綜合計(jì)算，實(shí)際上，個(gè)人總的免稅額會(huì)大大超過每月1600元的水平。

　　史耀斌為大家算了一筆賬，因各地工資收入水平和繳付比例不盡一致，按上述“四金”提取比例占工資總額的20%測(cè)算(個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金占工資總額的8%，醫(yī)療保險(xiǎn)金占2%，失業(yè)保險(xiǎn)金占1%，住房公積金占5%~12%)，允許扣除額度一般在每月200元~500元之間。也就是說，個(gè)稅起征點(diǎn)如果上調(diào)到1600元，那么每月大約可以有最高2100元的免稅額。

　　變化二 高收入者自行報(bào)稅

　　“個(gè)人所得超過國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務(wù)人的，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理納稅申報(bào)�？劾U義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報(bào)。”

　　如果說提高起征點(diǎn)是對(duì)中低收入者“松”，那么要求自行報(bào)稅就是對(duì)高收入者的“緊”，此前有專家評(píng)價(jià)此次稅改時(shí)曾表示，國(guó)家希望通過一松一緊達(dá)到平衡貧富的目的。

　　“當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的稅制存在缺陷”，樓繼偉坦言，將選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)全面修訂個(gè)人所得稅法，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，此次修訂要求高收入者自行報(bào)稅就是為綜合稅制做準(zhǔn)備。

　　樓繼偉說，比較合理的稅制是將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等有較強(qiáng)連續(xù)性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項(xiàng)目，制定統(tǒng)一適用的累進(jìn)稅率；對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、利息、股息等其他所得，在一段時(shí)期內(nèi)仍按比例稅率實(shí)行分項(xiàng)征收。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍教授接受記者采訪時(shí)就多次表示，目前我國(guó)“灰色”現(xiàn)金交易大量存在，實(shí)行綜合稅制條件不成熟。樓繼偉表示，將建立健全稅務(wù)部門對(duì)個(gè)人所得信息收集和交叉稽核系統(tǒng)以及銀行對(duì)個(gè)人收支的結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的電子化；逐步建立個(gè)人收入檔案和代扣代繳明細(xì)管理制度；建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記和儲(chǔ)蓄實(shí)名制度。

　　應(yīng)納個(gè)稅的項(xiàng)目

　　一、工資、薪金所得；

　　二、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；

　　三、對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；

　　四、勞務(wù)報(bào)酬所得；

　　五、稿酬所得；

　　六、特許權(quán)使用費(fèi)所得；

　　七、利息、股息、紅利所得；

　　八、財(cái)產(chǎn)租賃所得；

　　九、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

　　十、偶然所得；

　　十一、經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

　　免納個(gè)稅情形

　　一、省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委和中國(guó)人民解放軍軍以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金；

　　二、國(guó)債和國(guó)家發(fā)行的金融債券利息；

　　三、按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼；

　　四、福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金；

　　五、保險(xiǎn)賠款；

　　六、軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi)；

　　七、按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)；

　　八、依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館的外交代表、領(lǐng)事官員和其他人員的所得；

　　九、中國(guó)政府參加的國(guó)際公約、簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所得；

　　按新起征點(diǎn)各階層收入繳稅明細(xì)

　　月收入 原繳稅 將繳稅 少繳稅

　　1500 15 0 15

　　1600 20 0 20

　　2000 55 20 35

　　3000 155 115 40

　　4000 295 235 60

　　5000 445 385 60

　　6000 595 535 60

　　7000 785 705 80

　　8000 985 905 80

　　9000 1185 1105 80

　　10000 1385 1305 80

　　20000 3385 3305 80

　　25000 4575 4475 100

　　50000 11265 11145 120

　　80000 21205 21065 140

　　100000 29145 28985 160

　　120000 38085 37905 180

　　個(gè)稅的稅率

　　一、工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為百分之五至百分之四十五(稅率表附后)。

　　二、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，適用百分之五至百分之三十五的超額累進(jìn)稅率(稅率表附后)。

　　三、稿酬所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十，并按應(yīng)納稅額減征百分之三十。

　　四、勞務(wù)報(bào)酬所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得一次收入畸高的，可以實(shí)行加成征收，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　五、特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。