全國地方稅工作會(huì)議近日在廣西召開。國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎在會(huì)上指出，全國各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，著力推進(jìn)地方稅的各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)地方稅工作的新局面。
董樹奎充分肯定了2005年地方稅工作取得的成績。他說，全國各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的方針，按照“管好稅源，規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)配合，搞好評(píng)估，推進(jìn)稅改，完善政策”的地方稅工作總體要求，認(rèn)真貫徹國家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，積極與有關(guān)部門配合，強(qiáng)化稅源管理，堵塞征管漏洞，挖掘收入潛力，收到了較好的效果。在各地黨委、政府和社會(huì)各界大力支持下，積極推進(jìn)車輛稅收“一條龍”和房地產(chǎn)稅收“—體化”管理，以加強(qiáng)地方稅征收管理為重點(diǎn)，不斷完善地方稅政策，充分發(fā)揮地方稅的宏觀調(diào)控職能，大力組織收入，圓滿完成了2005年全年各項(xiàng)工作任務(wù)。2005年，地方各稅收入快速增長。全國共完成“地方七稅”收入1849.85億元，同比增長25.49％，增收375.7億元，實(shí)現(xiàn)了新的歷史性突破。
在談到“十一五”時(shí)期地方稅發(fā)展與改革的工作目標(biāo)與總的要求時(shí)，董樹奎指出，根據(jù)中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議對(duì)稅收工作的要求，國家稅務(wù)總局制定了“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路，提出了“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的總體要求。全國地方稅管理部門要按照這一總體要求，結(jié)合地方稅工作特點(diǎn)和實(shí)際，精心規(guī)劃今后五年地方稅工作發(fā)展與改革的目標(biāo)和任務(wù)。就全國來講，“十一五”時(shí)期全國地方稅的工作目標(biāo)是：完善稅制，改善環(huán)境，加強(qiáng)征管，改進(jìn)手段，提高質(zhì)量，保持地方各稅稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。
完善稅制，就是根據(jù)“十一五”稅收規(guī)劃的要求，改革完善地方稅制。改善環(huán)境，就是建立各級(jí)地方政府重視、有關(guān)部門支持配臺(tái)、社會(huì)力量協(xié)稅護(hù)稅的良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)征管，就是以稅源管理和納稅評(píng)估為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)地方各稅的征收管理工作。改進(jìn)手段，就是以“金稅”三期的推廣應(yīng)用為契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)地方各稅征收管理數(shù)據(jù)的收集、分析、處理、傳輸計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化。提高質(zhì)量，就是提高地方稅征管工作的質(zhì)量和效率，減少跑冒滴漏。
董樹奎表示，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，地方稅工作必須遵循以下要求：提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要站在全局的高度來認(rèn)識(shí)地方稅種的作用，把科學(xué)發(fā)展觀的基本理念、統(tǒng)籌兼顧的方法和要求，全面貫徹到地方各稅的征收管理工作中去。要結(jié)合各地實(shí)際，抓住地方稅工作的重點(diǎn)，務(wù)必把地方稅各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力提高地方稅征管質(zhì)量和效率。銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。各級(jí)地方稅務(wù)部門要逐步建立和完善鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新的機(jī)制，從組織上、管理上引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大干部積極更新觀念，大膽解放思想，扎實(shí)工作，進(jìn)而營造人心思進(jìn)、銳意進(jìn)取的良好氛圍。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取支持。做好地方稅收的征收管理工作必須加強(qiáng)部門配合。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步采取措施，緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取各級(jí)黨委政府對(duì)地方稅管理工作及稅制改革的支持，更加主動(dòng)地爭取各部門的協(xié)作配合。與此同時(shí)，還要注重調(diào)查研究，推進(jìn)工作。
具體到2006年的地方稅工作，董樹奎強(qiáng)調(diào)，2006年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃開局之年，做好2006年地方稅工作意義重大。國家稅務(wù)總局提出2006年地方稅工作任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國稅收工作的總體要求，規(guī)范執(zhí)法，完善政策，加強(qiáng)征管，推進(jìn)地方稅稅制建設(shè)，不斷提高地方稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。董樹奎指出，2006年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法治稅。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要努力提高依法行政的觀念，正確處理依法治稅與組織收人和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，確保地方稅各項(xiàng)政策執(zhí)行到位，確保納稅人的合法權(quán)益不受侵害。
加強(qiáng)征收管理，不斷提高管理水平。要強(qiáng)化部門合作，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。要密切國地稅協(xié)作，提高城建稅、教育費(fèi)附加征管質(zhì)量。要完善核定征收辦法，細(xì)化印花稅的管理。要規(guī)范預(yù)征辦法，加大土地增值稅管理。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，挖掘資源稅稅源潛力。
加強(qiáng)收入分析，完善稅源監(jiān)控制度。各地應(yīng)該將稅源管理、稅收收入分析與納稅評(píng)估有機(jī)地結(jié)合起來，提高稅收收入分析質(zhì)量。提高納稅評(píng)估的水平，提升稅源監(jiān)控能力。
董樹奎希望各級(jí)地方稅務(wù)部門扎實(shí)工作，努力完成2006年地方稅工作任務(wù)。
