國家稅務(wù)總局副局長王力日前表示，今年要力求反避稅工作取得新突破，重點抓好避稅大戶的審計工作�？梢�，“反避稅”工作越來越受到政府的重視。那么，外企年避稅金額究竟有多大？一個流傳甚廣的數(shù)據(jù)是300億元左右。而這個數(shù)字只是官方的不完全估算。
實際上，依據(jù)中國一些地方稅務(wù)官員的測算，這個數(shù)字可能達(dá)1270億元之巨。（1月21日《金融時報》）外企利用非正常虧損來避稅早已不是什么新聞了，300億元這個數(shù)字從上個世紀(jì)90年代就開始流行：據(jù)當(dāng)時國家稅務(wù)總局的抽樣調(diào)查，有六成以上的外企存在非正常虧損（實質(zhì)上是虛虧實贏），年虧損金額達(dá)1200多億元，按照稅法“以后贏利是可以彌補(bǔ)前年度虧損”的規(guī)定，我國每年要少征外企所得稅約300億元。從估算方法可見，300億的數(shù)字即使在當(dāng)時也是一個相當(dāng)保守的數(shù)字，而在目前我國已成為全球最大的外國直接投資（FDI）流入國的情況下，那些地方稅務(wù)官員測算出的1270億元是具有相當(dāng)可信度的。
對于避稅行為，其實很難用好和壞來簡單定性，畢竟避稅與一般意義上的偷漏稅是有區(qū)別的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為追求利潤最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，其避稅行為的產(chǎn)生，既有企業(yè)逐利的內(nèi)因，也有稅法缺陷、國際間稅制差別、稅收征管的漏洞等外部誘因。這就好比一張捕魚的網(wǎng)，當(dāng)網(wǎng)眼太大或者出現(xiàn)漏洞時，簡單地站在捕魚者的角度去譴責(zé)魚的狡猾是片面的，從“非禁即準(zhǔn)”的角度來看，把網(wǎng)補(bǔ)好和織密才是最現(xiàn)實的選擇。若是真正能做到“稅網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，哪里會出現(xiàn)如此多的漏網(wǎng)大魚？
轉(zhuǎn)移定價是最常見的一種外企避稅手段：假設(shè)某外企生產(chǎn)時從國外進(jìn)口原材料成本是20元，加工后成本達(dá)到30元，雖然國外市場價約90元，但該企業(yè)在出口時以25元的價格先“賣”給自己在海外的貿(mào)易公司，然后再轉(zhuǎn)手以合適的價格賣給國外零售商。“兩頭在外”不但導(dǎo)致了利潤轉(zhuǎn)移和稅收流失，而且它們在國內(nèi)生產(chǎn)基地的虧損還能抵消以后幾年的盈利。除了轉(zhuǎn)移定價，利用國際“避稅天堂”、利用財務(wù)杠桿搞資本弱化等也都是常見的外企避稅手段�？梢�，低風(fēng)險、高收益、具有策劃性等構(gòu)成了外企避稅手段的總體特征。
外企避稅對于國家稅收的流失和國際貿(mào)易的正常發(fā)展的負(fù)面影響是顯見的，但僅僅指望那些避稅外企用自律來消除這種現(xiàn)象也是不現(xiàn)實的。為了維護(hù)國家利益和良性經(jīng)濟(jì)秩序的建立，制定和完善反避稅機(jī)制以打擊避稅行為已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不得不正視的現(xiàn)實問題。將反避稅措施法律化和制度化，逐漸建立起一個縝密高效的稅務(wù)征收和監(jiān)管體系，才是防止外企避稅現(xiàn)象愈演愈烈的根結(jié)所在。
