2005年，全國海關(guān)共征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫5278億元，比2004年多收534億元，增長11%；圓滿完成全年5207億元的稅收計(jì)劃，并超收71億元。
去年，由于受全國進(jìn)口應(yīng)稅貨值增幅大幅下降、稅率下調(diào)等因素影響，海關(guān)稅收形勢(shì)一直比較嚴(yán)峻。前9個(gè)月，與年計(jì)劃進(jìn)度相比，一直存在較大缺口，最大時(shí)超過106億元。
從一度缺口106億元，到最后圓滿完成計(jì)劃，并實(shí)現(xiàn)超收，海關(guān)稅收緣何能夠持續(xù)保持增長呢？
海關(guān)總署署長牟新生告訴記者，2005年4月，正當(dāng)海關(guān)稅收形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)刻，海關(guān)總署果斷作出決策———構(gòu)筑綜合治稅大格局，整合口岸一線監(jiān)管、后續(xù)管理和打擊走私等力量，切實(shí)管住一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、減免稅等涉稅渠道，形成以3個(gè)渠道為重點(diǎn)，3級(jí)事權(quán)、3支力量、2大平臺(tái)和各個(gè)部門良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的綜合治稅大格局，切實(shí)提高海關(guān)稅收征管能力，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收。
加工貿(mào)易———開展打擊走私專項(xiàng)行動(dòng)
“加工貿(mào)易在我國進(jìn)出口總量中占據(jù)半壁江山，但是，在海關(guān)查獲的走私違法案件中，利用加工貿(mào)易渠道走私的違法案件占相當(dāng)比重�！比ツ�9月14日，海關(guān)總署副署長劉文杰說，“開展打擊加工貿(mào)易渠道走私，是構(gòu)筑綜合治稅大格局，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收的重要舉措�！�
從2005年7月1日起，海關(guān)開展了為期6個(gè)月的打擊加工貿(mào)易渠道走私違法活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)。這是近年來海關(guān)總署開展的持續(xù)時(shí)間最長、覆蓋面最廣的一次專項(xiàng)行動(dòng)。截至8月31日，全國海關(guān)共立案查獲案件1561起，案值18.1億元，偷逃稅額2.61億元。
9月1日后，專項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)入企業(yè)自查自糾階段。在專項(xiàng)行動(dòng)中，僅黃埔海關(guān)關(guān)區(qū)就有12570家企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)稅，申請(qǐng)補(bǔ)稅金額10.36億元。
一般貿(mào)易———強(qiáng)化稅收稽查，補(bǔ)征漏繳關(guān)稅
“對(duì)，就在去年6月20日，我們接到海關(guān)繳款通知書的第一時(shí)間就補(bǔ)交了650多萬元關(guān)稅。怨言？不會(huì)有。這筆錢本來就是國家的�！贝筮B匯遠(yuǎn)經(jīng)貿(mào)有限公司李鐵民董事長在接受采訪時(shí)感慨地說，“海關(guān)讓放在我們自己文件柜里的數(shù)據(jù)說了話，我們服氣！”
這是2005年大連海關(guān)利用風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)尋找歸類差異實(shí)現(xiàn)的一宗較大數(shù)額的補(bǔ)稅。據(jù)悉，商品歸類是海關(guān)征稅的基礎(chǔ)，不同的商品類型，稅率不同。在實(shí)際操作中，由于進(jìn)口商品千差萬別，如果將高稅率商品報(bào)成了低稅率商品，就會(huì)漏繳關(guān)稅。2005年，海關(guān)強(qiáng)化了商品歸類管理，堵住稅收漏洞。2005 年，僅大連海關(guān)就查發(fā)案件近1000起，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)稅1億多元。
減免稅———該減免的減免，不該減免的堅(jiān)決不減免
2005年12月，四川自貢鴻鶴化工股份公司因擅自將減免稅設(shè)備給其他公司使用，受到了補(bǔ)交稅款108萬元、稅款滯納金3萬元以及罰金11.5萬元的處罰。這是成都海關(guān)查獲的最大一起擅自挪用減免稅設(shè)備作他用的行政處罰案件，案值1.5億元。
據(jù)悉，近年來，國家對(duì)內(nèi)資企業(yè)、三資企業(yè)及一些重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)出臺(tái)了一系列減免稅政策，用于進(jìn)口特定設(shè)備，但少數(shù)企業(yè)不夠條件卻提出申請(qǐng)，甚至以偽報(bào)品名、混淆歸類等方法偷逃應(yīng)繳關(guān)稅。
2005年，海關(guān)進(jìn)一步提高減免稅政策實(shí)施的科學(xué)化水平，從備案、審批到上報(bào)、后續(xù)監(jiān)控等方面均實(shí)現(xiàn)了量化和網(wǎng)絡(luò)化管理，該減免的減免，不該減免的堅(jiān)決不減免。比如，上海海關(guān)全面審核了免稅項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策審批條目、審批權(quán)限、資金到位等情況，對(duì)審核減免稅申請(qǐng)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性層層把關(guān)，避免錯(cuò)免、多免現(xiàn)象。
