日前在浙江省杭州市召開的全國(guó)耕地占用稅、契稅征管暨房地產(chǎn)稅收一體化管理工作會(huì)議傳出消息，今年1-9月，全國(guó)耕地占用稅、契稅“兩稅”收入合計(jì)741億元，預(yù)計(jì)全年收入將達(dá)到千億元左右。
“今年契稅收入預(yù)計(jì)將接近900億元，契稅已從一個(gè)小稅種發(fā)展成較大的稅種，成為地方財(cái)政收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。”國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎說。
據(jù)了解，“十五”期間，全國(guó)耕契“兩稅”收入由2000年的180億元增長(zhǎng)到2005年的870億元，年均增長(zhǎng)約37%，高于全國(guó)稅收收入的平均增幅；特別是契稅，從2000年的143億元增長(zhǎng)到2005年的730億元，年均增長(zhǎng)39%.
董樹奎認(rèn)為，耕契“兩稅”收入的良好態(tài)勢(shì)，與各級(jí)農(nóng)稅部門大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)征管密不可分。
首先是改革契稅征管方式，推動(dòng)契稅直接征收，從2004年開始，各地積極推進(jìn)契稅的直接征收工作，在房地產(chǎn)交易中心和政府政務(wù)中心設(shè)置征稅窗口，變委托代征為直接征收，為征管效率的提高建立了制度保障。目前，全國(guó)大部分地區(qū)，特別是稅源相對(duì)集中的大中城市，基本實(shí)現(xiàn)了契稅的直接征收。初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共設(shè)置契稅征收所或直征窗口5037個(gè)，有24個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）全部實(shí)現(xiàn)直征。
二是強(qiáng)化部門配合，落實(shí)“先稅后證”制度。各級(jí)農(nóng)稅部門主動(dòng)與國(guó)土、房管等部門配合協(xié)作，全面落實(shí)“先稅后證”制度，逐步建立了包括涉稅資料的收集和共享、稅源信息的傳遞和利用、征收契稅的程序和環(huán)節(jié)、計(jì)稅依據(jù)的確定和認(rèn)可、各方的權(quán)利和責(zé)任等內(nèi)容的工作聯(lián)系制度，把契稅征管納入了房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移辦理流程，實(shí)現(xiàn)了信息的及時(shí)傳遞和互通共享，達(dá)到了掌控稅源的目的。
三是改革審批制度，規(guī)范耕契“兩稅”減免管理。為貫徹國(guó)務(wù)院改革行政審批制度的精神，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《耕地占用稅、契稅減免管理辦法》，各地?fù)?jù)此制定了具體的、適合本地區(qū)的耕契“兩稅”減免稅管理辦法。新的減免管理辦法，取消了對(duì)耕契“兩稅”法定減免的行政審批，明確了減免稅管理權(quán)限，實(shí)行了減免備案制度，嚴(yán)格控制了辦理時(shí)限，加強(qiáng)了事后監(jiān)督檢查，增加了減免管理的透明度，有效制約了耕契“兩稅”越權(quán)減免及隨意減免等違規(guī)行為。
四是依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，提升整體征管水平。各地充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合耕契“兩稅”征管業(yè)務(wù)需求，加大了征管軟件的開發(fā)應(yīng)用力度，建立了“以直接征收為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為依托，以集中辦稅場(chǎng)所為標(biāo)志，先稅后證”的征管新模式。浙江、天津、遼寧、福建、湖北等�。ㄊ校┑囊恍┦校▍^(qū)）、縣實(shí)現(xiàn)了“兩稅”征管系統(tǒng)與國(guó)土、房管部門的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控稅源情況。
