據(jù)媒體報道，上周五，建設(shè)部副部長劉志峰在“中國創(chuàng)新90中小套型住宅設(shè)計競賽頒獎典禮”上表示，建設(shè)部等部委正研究收取住房“保有環(huán)節(jié)”稅費的問題，以此引導對中小套型住宅的消費。
此前，是否開征以物業(yè)稅為代表的保有環(huán)節(jié)稅費一直在爭論中。在年中召開的物業(yè)稅改革國際研討會上，國務院發(fā)展研究中心發(fā)布了第二期物業(yè)稅改革研究成果，并建議中國政府在2008年左右開征物業(yè)稅。而國稅總局有關(guān)負責人表示，房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收短時期內(nèi)還無法實行，主要原因是我國一部分房改房的產(chǎn)權(quán)沒有落實清楚。
劉志峰還透露，目前建設(shè)部正在編制“90平米以下中小套型住宅設(shè)計要點”和“90平米以下套型住宅標準設(shè)計”。劉志峰明確表示，“我國目前的住宅主導戶型應該是90平方米以下。90平方米以下的中小套型住宅要成為社會主流產(chǎn)品。這是符合我國國情和發(fā)展水平的�！彼f，相關(guān)部門將利用稅收、金融和土地政策等多種手段，鼓勵開發(fā)中小戶型住宅，保障中低價位、中小套型住宅的有效供應，并積極引導購買小套型、功能良好的住宅。
主持人：
2006年調(diào)控金牌一道道，但國家統(tǒng)計局11月的數(shù)據(jù)顯示，我國房地產(chǎn)景氣同比繼續(xù)上升3.23%.為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢？住宅市場稅收等配套政策不到位以及開發(fā)商存在的貪大求闊等是根本原因。
據(jù)媒體報道，權(quán)威人士16日嚴厲批評了當前住宅建設(shè)和消費中的“貪大求闊”現(xiàn)象，并表示將采取多種手段盡快扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，促使中小套型住宅成為社會“主流產(chǎn)品”。建設(shè)部副部長劉志峰明確表示，改善住房供應機構(gòu)，增加中低價位、中小套型的普通商品住房供給，不僅僅是中低收入家庭的住房需求問題，也是我國人多地少、資源相對短缺的必然選擇。
那么，這個政策真能很快實施嗎？會不會像燃油稅一樣成為一個理論上完全可以實施但遲遲出不來的東西呢？并且，通過住房保有環(huán)節(jié)征稅真能夠?qū)崿F(xiàn)中國房價的下降嗎？
大眾評判臺
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對大戶型征收保有環(huán)節(jié)稅就如征收奢侈稅一樣，我覺得很合理，也是件好事，并且對擴大稅基、加強高收入人群的稅收征管都有好處，希望能盡快出臺。不過我建議是一次性收稅，根據(jù)套內(nèi)面積、總價等收取，畢竟保有稅改不等同利息稅，要不然效果不會理想。
宋先生：治標不治本，地產(chǎn)暴利事實依然存在
建設(shè)部此舉的目的無非是希望今天的房地產(chǎn)市場以小戶型為主。一來可以降低房產(chǎn)的總價，以滿足中低收入家庭的住房需求，二來也可以符合中國人多地少、資源相對短缺的國情。但是這樣頂多只能起到打壓總價的作用，其實每平方的單價依然會居高不下，那么房地產(chǎn)暴利的事實仍然存在，消費者依然是為這種暴利埋單的人，治標不治本。
林小姐：下有對策
房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征稅在一定程度上應該可以抑制金融資本過多地投入房產(chǎn)，也會有利于小戶型的開發(fā)使用。但市場始終有需求，開發(fā)商也總有辦法應對，就像“70%、90平米”的要求，可以通過兩套小戶型打通成一套實現(xiàn)大面積的需求。同時，房價也并不會簡單地因為使用成本增加而下跌。
何濤：讓大家有舒服實用的住房才是政府的首要責任
對面積偏大的住房征收保有環(huán)節(jié)稅，我舉雙手贊成，但這個偏大的尺度到底是多少呢？在住房面積的算法上，中國與國外的并不相同，國內(nèi)是按套外面積算，一般會增加20%左右的公攤，而國外則不同，算的是套內(nèi)面積。相比下來，國內(nèi)號稱百多平米的房子，在國外也不過就是七八十平米，而這樣的面積對于一般家庭來說，僅僅是夠用而已，根本談不上奢侈。如此講來，政府更多的責任不在于如何讓總房價下降，而是如何讓老百姓在能力范圍內(nèi)住得實用、住得舒服。
梅林：要考慮對購自住房者構(gòu)成的負面影響
從理論上講，開征包括保有環(huán)節(jié)稅在內(nèi)的房地產(chǎn)稅可以起到抑制投機的作用，但我們也要考慮到其會造成的負面影響。開征保有環(huán)節(jié)稅，勢必會增加購房居民的稅收負擔，尤其是對那些準備購買自住房的購房者來說肯定會帶來一定的經(jīng)濟壓力。
曹中銘：并不切實有效
通過保有環(huán)節(jié)征稅來抑制房價，并不是一個切實有效的方法，關(guān)鍵是稅率是多少。而在我所在的中等城市中，“貪大求闊”已成一大趨勢，購房者為了住得舒服，并不會在乎那一點點的費用。
◆業(yè)界反響
征收物業(yè)稅將影響大房型銷售
衛(wèi)明不動產(chǎn)智庫的負責人蔡為民認為，征收營業(yè)稅有對普通住宅和非普通住宅的區(qū)分，國家鼓勵90平方米以內(nèi)的戶型開發(fā)和消費，不干預90-140平方米房型的開發(fā)和購買，但是對140平方米以上的大戶型開發(fā)和銷售卻是一直持抑制態(tài)度。因此，政府很有可能出臺一政策，控制140平方米以上大戶型的銷售。
他同時指出，對大房型征收物業(yè)稅，并不會完全抑制購房者的自住需求。一些有大房型住宅需求的購房者，也不會因為物業(yè)稅的出臺，而購買兩套90平方米以內(nèi)的戶型。因為，兩套90平方米以內(nèi)的戶型合并，并不比一套140平方米的戶型來得舒適。同時，購買兩套90平方米以內(nèi)的小戶型，也會比購買一套140平方米以上大戶型花費更多。
與蔡為民的觀點相反，上海合生創(chuàng)展常務總經(jīng)理賀大川表示，對140平方米以上戶型征收物業(yè)稅，將影響大戶型住宅的銷售。他表示，時下購買第二套住宅的購房者不在少數(shù)，物業(yè)稅政策的出臺，可能會影響他們的消費需要。
根據(jù)網(wǎng)上房地產(chǎn)顯示，合生創(chuàng)展開發(fā)的新江灣城中不乏復式等大面積房型。房地產(chǎn)分析師指出，這一類戶型賣得相當好，客戶均是一些二次置業(yè)的改善性需求的自住者，如果出臺物業(yè)稅，向購買大面積房型的房屋產(chǎn)權(quán)人征稅，可能會影響這部分客戶置業(yè)。楊羚強
◆專家觀點
政策能否盡快實施并不樂觀
陳晟 中國指數(shù)研究院華東分院副院長
首先我認為如果征收物業(yè)稅肯定對房價的降低是有好處的，但保有環(huán)節(jié)征稅在一開始進入到程序的時候肯定會有一個周期，應該不太會很快出臺。我個人認為至少在相當長的一段時間內(nèi)不會出臺。認證過程、立法過程相對會有一個周期，我估計至少要在2008年以后。保有環(huán)節(jié)征稅除非有什么別的辦法，我認為物業(yè)稅的正式出臺會有難度。
總體上說，我認為這是一條不錯的政策，國外在房地產(chǎn)的政策操作上也是如此，保有環(huán)節(jié)征稅也包含備受爭論的物業(yè)稅，“擁有的資源越多，交的稅也就越多”，從資源的角度出發(fā)，這不無道理。征收物業(yè)稅肯定會對房價的降低有好處，并且保有環(huán)節(jié)征稅也是對市場上“貪大求闊”現(xiàn)象的強有力抑制。畢竟，這也符合我國房地產(chǎn)政策的發(fā)展方向。
根據(jù)國際經(jīng)驗，房地產(chǎn)一般采取市場化供應與保障供應分開的方式，但是保障體系這一部分絕對不能有政策缺失，保障體系應該由政府來主導，而我國在保障體系部分還有待加強，這里的加強不光是需要政策方面，比如廉租屋的進度與退出的政策，還需要有思想觀念的推廣與提供，要讓廣大消費者持有“能買則買，能租則租”的觀念，保障體系在這里理應起到當仁不讓的作用。
我認為，政府在針對房地產(chǎn)行業(yè)出臺的一系列方針政策已經(jīng)明確了方向，就是要控制房價的漲幅，而且整個執(zhí)行政策的層面也非常清晰，但缺少執(zhí)行力度的強化。當然，我們不能簡單地把這些政策理解為對房價的打壓，沒有一條政策是不準房價上漲，只要房價的漲幅同GDP的發(fā)展周期以及增幅同步的都屬于正�，F(xiàn)象。而我們現(xiàn)在的首要任務是控制漲幅，絕不是打壓。因為這里面有兩個堅定不移的要求，房地產(chǎn)的租房與住房行業(yè)拉動內(nèi)需的方向毫不動搖、房地產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展要求堅定不移。這兩個堅定不移的要求適合所有的城市，但中國的市場特別大，上海、北京、深圳這些城市的城市化進程超過80%，而二線城市的城市化進程則在40%到60%之間，不同的城市要區(qū)別對待，市場的反饋不同，調(diào)控也需有選擇地執(zhí)行。
總之，政策當然是好政策，但我對此政策能否盡快實施并不樂觀，畢竟這里面涉及了太多復雜的問題，不是簡單的一兩句話就能講清楚。首先是中國住房制度的改革問題，我國由于房屋的產(chǎn)權(quán)有公房、央產(chǎn)房、安居房等多種，產(chǎn)權(quán)復雜，所以具體征收的時間難以敲定。況且，此政策的認證、立法過程相對會有一個過程，一般會經(jīng)歷認證、消化、實踐這幾個步驟，還有稅改費之類的問題要解決。
只是時間問題
劉福元 律師
從長遠看，隨著商品房大量竣工、銷售，國家通過房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)收取的稅收將會越來越少，為了保證財政支出需要，國家未來一定會出臺住房保有住宅環(huán)節(jié)的稅費，物業(yè)稅的征收只是時間的早晚問題。而國家為了對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，探索全面征收物業(yè)稅的可行性，稅務部門也的確存在著對大面積豪宅征收物業(yè)稅的可能性。
征收物業(yè)稅存在物業(yè)價值評估、持有人抵制、征稅對象和征稅依據(jù)的確定等多個難點。其中，數(shù)物業(yè)價值的評估工作量最大、難度最高。他表示，不同于營業(yè)稅、契稅等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅，可以通過房屋的交易金額確定，物業(yè)稅需要房地產(chǎn)部門評估房屋價格，而后才能確定征稅依據(jù)。
此外，征收對象的確定也是難點。部分貧困人群也有可能擁有較大面積住房，對于這一類人群是否應給予免稅政策是個問題。另外，房屋持有人也會對物業(yè)稅征收持抵觸情緒。
由于住宅的土地使用年限只有70年，所以也有人認為目前的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并不完整。對并不完整的房屋產(chǎn)權(quán)收稅，可能不符合現(xiàn)有法理。在征收物業(yè)稅的同時，國家也有可能對房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)作一些微調(diào)，以使征收對象擁有的房屋所有權(quán)為完整的產(chǎn)權(quán)。如一旦征繳物業(yè)稅，也就意味著國家認同了業(yè)主對房屋產(chǎn)權(quán)的持有，確保了其擁有房屋產(chǎn)權(quán)的合法性。
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搞清房屋權(quán)屬最關(guān)鍵
“邁出這一步對開征物業(yè)稅來說，是最關(guān)鍵的第一步�！敝醒胴斀�(jīng)大學稅務學院副院長劉桓教授表示，物業(yè)稅開征的兩個必備條件是對房屋權(quán)屬的明晰和房屋價格的確認。目前，評估房屋價格的中介機構(gòu)已經(jīng)存在，北京開展的房屋普查又將解決掉另一個關(guān)鍵的難題——房屋權(quán)屬問題。物業(yè)稅開征儼然已經(jīng)不是“紙上談兵”，而是要動真格的了。物業(yè)稅是指國家對于房屋所有者和承典（在一定時期內(nèi)擁有）人所征收的財產(chǎn)類稅收。物業(yè)稅的征稅對象主要是持有房屋的居民個人和房地產(chǎn)開發(fā)商。詳細進入>>>
在昨日的“2006中國財稅改革年度論壇”上，國家稅務總局副局長王力表示，為了進一步發(fā)揮稅收減貧的作用，將進一步完善財產(chǎn)稅制，建立統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅制度。
昨日在同一個論壇上，中國社科院財政與貿(mào)易研究所副所長高培勇也直陳中國在財產(chǎn)稅上的缺失。
“中國目前基本上沒有財產(chǎn)稅，我們能夠舉出財產(chǎn)稅的例子是什么呢？”高培勇表示，財產(chǎn)稅作為直接稅最明顯的特征是對擁有財產(chǎn)的個人、著眼于調(diào)節(jié)財富差距而課征的一道稅。而目前的城市房地產(chǎn)稅、車船使用稅和房產(chǎn)稅等稅種“勉強把它們歸納到財產(chǎn)稅當中是可以的，但它們不具有財產(chǎn)稅最根本的特征”。詳細進入>>>
知識小貼士
物業(yè)稅，又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說，物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅，是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財產(chǎn)，并為之提供保護；然后，作為一種對應，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應的支出。
報載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點，上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。
