“廢除農(nóng)業(yè)稅后，我國農(nóng)民仍要承擔若干稅收。”昨天，國家稅務(wù)總局副局長許善達在“中國經(jīng)濟50人論壇”上指出，那種認為廢除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民就不必再交任何稅的觀點是不符合實際的。
許善達在題為“建設(shè)‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村’的城鄉(xiāng)稅制”的專題演講中稱，與城里人一樣，農(nóng)民在買衣服、家用電器等消費品時仍要交消費稅�！爸徊贿^這個稅不用農(nóng)民親自去交，而是由銷售者代交，消費稅已經(jīng)包含在商品價格里了�！彼f。
此外，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動時也要交稅。這一點也與城市居民一樣�！稗r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時不必再交稅，但還得承擔稅收。”許善達解釋，農(nóng)民購買的農(nóng)機、化肥等生產(chǎn)資料的價格里包含了增值稅。這部分稅由銷售者代交。
國家稅務(wù)總局局長謝旭人昨天在紀念廢止農(nóng)業(yè)稅條例暨全面取消農(nóng)業(yè)稅座談會上說，2006年1月1日起我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，與農(nóng)村稅費改革前相比，全國農(nóng)民共減輕負擔1265億元。
“政府仍有進一步給農(nóng)民減輕稅負的空間�！痹S善達說，交消費稅和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的經(jīng)營活動時要交的稅，是農(nóng)民作為中國公民應(yīng)盡的義務(wù)。但國家可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料環(huán)節(jié)，通過減免增值稅的辦法為農(nóng)民進一步減負。
許善達介紹，英、法等發(fā)達國家除了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料環(huán)節(jié)實行零增值稅，每年還要給農(nóng)業(yè)大量補貼；美國雖然沒有增值稅環(huán)節(jié)，但也要給農(nóng)業(yè)補貼。我國也在給農(nóng)業(yè)補貼，但還可以通過其他方式為農(nóng)民減負。“進一步減輕農(nóng)民負擔有很多相關(guān)問題需要研究，不能簡單地復(fù)制一種模式�！痹S善達說，英國規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民購買了生產(chǎn)資料后，可以申請退稅。但這種模式在中國難以實施，因為“中國農(nóng)民人數(shù)太多，而且分散”。
謝旭人說，稅務(wù)部門要認真執(zhí)行各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。對農(nóng)膜、化肥、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行增值稅優(yōu)惠政策。
許善達說，相關(guān)部門曾考慮過在生產(chǎn)資料生產(chǎn)環(huán)節(jié)減免增值稅或者實施零增值稅。這樣做的優(yōu)點是好管理，但是生產(chǎn)資料價格是隨市場變化波動的，生產(chǎn)資料供不應(yīng)求時仍會漲價。他說，免征增值稅和零增值稅有很大區(qū)別。免征增值稅是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者不必再交增值稅，但他在購買原材料時必須承擔原材料價格里包括的稅收；零增值稅是指生產(chǎn)者不必再交增值稅，而且可以憑購貨發(fā)票到稅務(wù)局申請退回原材料價格里包含的稅收。
中共中央日前發(fā)布的一號文件指出，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林等政策，2006年糧食主產(chǎn)區(qū)要將對種糧直接補貼的資金規(guī)模提高到糧食風險基金的50％以上，并增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。許善達透露，補貼的具體辦法正在研究中。
