石油制品消費(fèi)稅調(diào)整看似波瀾不驚，對成品油終端消費(fèi)者“沒有什么影響”，但實際卻是波濤暗涌。如果成品油價格維持目前價位不變，全國100多家民營煉油廠將有一半慘遭淘汰的命運(yùn)。
據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》的規(guī)定，新增的涉及石油制品的稅目有石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油和航空煤油共5項，這其中除了潤滑油中少部分涉及民用以外，其他的品類均與廣大消費(fèi)者沒有直接聯(lián)系。
正如國家信息中心能源專家牛犁所分析的，這些調(diào)整主要針對工業(yè)用戶，目的在于抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過度消費(fèi)。
石油管理干部學(xué)院韓學(xué)功教授分析說：“對消費(fèi)者沒有什么影響，但原來依靠進(jìn)口油和燃料油的一些小煉油廠恐怕就要危險了�！�
長期以來，民營煉油廠在中石油、中石化兩大集團(tuán)的夾縫中艱難求生。因為民營企業(yè)不能涉足石油上游開采，也很難從海外直接進(jìn)口原油，很多民營煉油企業(yè)就開辟了“第二戰(zhàn)場”，從海外進(jìn)口不受政策限制的燃料油，煉成汽、柴油等成品油，賣給下游民營加油站。
目前，中國每年進(jìn)口燃料油3000萬噸左右，絕大部分是民營煉廠吃進(jìn)用來煉制成品油的。
據(jù)了解，相比進(jìn)口原油煉制成品油而言，燃料油煉油成本較大，但仍能夠產(chǎn)生較好的利潤。同時，煉出的成品油也不受兩大石化集團(tuán)的控制。陜北、山東的一些煉油廠都是這種模式，有些企業(yè)利潤很高。
據(jù)石油業(yè)商會公布的數(shù)據(jù)，目前兩大石化集團(tuán)之外的煉化能力是8000萬噸，其中民營煉油廠的煉油能力有3000到5000萬噸左右。
石油業(yè)商會副秘書長王德崗接受本報采訪時表示，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是把民營煉化企業(yè)聯(lián)合起來，投入更多的精力與財力做大做強(qiáng)。而燃料油等石油制品消費(fèi)稅的提高，留給民營煉化企業(yè)發(fā)展壯大的空間更加受到擠壓。
按調(diào)整后的規(guī)定，燃料油每升征稅額為0.1元，這樣算來一噸燃料油就要增加100元左右的額外成本。
據(jù)民營石油業(yè)一位資深人士介紹，一般民營煉廠的利潤是每噸200到300元，規(guī)模大或者技術(shù)好的可以到三四百元。100元的漲幅，至少有50%的民營煉廠承受不了，面臨倒閉。
而隨后的連鎖反應(yīng)就可能是，國內(nèi)會有上千萬噸的成品油供應(yīng)減少，油品供應(yīng)將由此緊張，油荒陰影將再度來臨。而依靠民營煉廠供油的大批民營加油站也或?qū)⒓w倒閉或轉(zhuǎn)讓。
