3月10日，北京人民大會堂新聞發(fā)布廳燈光再度點(diǎn)亮，中外記者早早地在此等候，此次“兩會”新聞發(fā)布會的主題是自主創(chuàng)新。
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率應(yīng)提至60%
“由于缺乏核心技術(shù)，我們生產(chǎn)的手機(jī)、計算機(jī)和程控數(shù)控機(jī)床，卻不得不付出價格的20%、30%和40%的專利費(fèi)用。另一方面，隨著勞動力成本的不斷提高，我國勞動力的比較優(yōu)勢在不斷弱化。我們只有通過自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家�！毙侣劙l(fā)布會上，科技部部長徐冠華拋出了這一連串?dāng)?shù)字。
徐冠華表示，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，意味著從改革開放開始，直到2020年，中國要連續(xù)40年保持7%以上的經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長主要取決于勞動力、資本和科技進(jìn)步。根據(jù)測算，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率必須由當(dāng)前的39%提高到60%，否則就不能夠完成在2020年翻兩番的目標(biāo)。他同時指出，我國面臨著越來越緊迫的資源問題和環(huán)境問題，以及在全球化進(jìn)程當(dāng)中，中國企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)重的國際競爭壓力，迫使我國必須從科技進(jìn)步尋找出路。
建設(shè)創(chuàng)新型國家重在企業(yè)自主創(chuàng)新。據(jù)悉，今后五年，國家將投資建設(shè)生物冶金等100個國家工程實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、煤礦瓦斯綜合治理、制造裝備數(shù)字化等50個國家工程研究中心，以及幾百家不同行業(yè)的大型骨干企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，并組織實(shí)施新一代網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等七大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程和生物疫苗等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，目的就是推動企業(yè)自主創(chuàng)新。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強(qiáng)介紹，“十一五”期間，我國將進(jìn)一步完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境；將加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施�！笆晃濉逼陂g，國家將建設(shè)包括上海同步輻射光源、遠(yuǎn)洋綜合科學(xué)考察船等12項(xiàng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；組織實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)；加強(qiáng)重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。今后五年，國家將組織研制包括核電站、高速鐵路裝備等16項(xiàng)重大成套技術(shù)裝備。
企業(yè)自主創(chuàng)新需要科技投入
有學(xué)者指出，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，是因?yàn)槲覈灾鲃?chuàng)新環(huán)境不夠完善，其中重要的一條就是支撐自主創(chuàng)新的財稅政策不夠完善。財政部部長助理張少春在新聞發(fā)布會上指出，國家“十一五”期間將充分發(fā)揮財稅政策對促進(jìn)科技進(jìn)步的作用。在這方面主要有五項(xiàng)舉措：1.加大對企業(yè)研發(fā)投入的所得稅前的抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用的150%來抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。2.要允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)的設(shè)備儀器的折舊。企業(yè)用于研發(fā)的設(shè)備儀器，單位價值在30萬元以下的，允許企業(yè)一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，單位價值在30萬元以上的，允許企業(yè)采取適當(dāng)縮短折舊年限或加速折舊的政策。3.完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。4.完善進(jìn)出口稅收政策。進(jìn)口稅收政策的優(yōu)惠要從對企業(yè)進(jìn)口整機(jī)設(shè)備，逐漸轉(zhuǎn)變到鼓勵國內(nèi)企業(yè)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和裝備所需要的重要原材料和關(guān)鍵零部件上。5.實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策。建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度，激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度，本國貨物認(rèn)定制度等等。張少春表示，“十一五”期間，國家大力增加財政資金投入，嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。此外，還將完善科技經(jīng)費(fèi)的管理制度，切實(shí)提高資金的使用效益。包括建立對科研課題及其經(jīng)費(fèi)的申報、評審、立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)果全過程的監(jiān)督制度；調(diào)整和完善科研經(jīng)費(fèi)管理的制度體系，進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和具體的管理辦法；建立財政科技經(jīng)費(fèi)的績效評價體系，實(shí)現(xiàn)以結(jié)果為導(dǎo)向的追蹤問效機(jī)制。
“十一五”期間R&D投入將占GDP2.0%
張少春表示，2006年中央財政科技支出716億元，比上年增加115億元，增長了19.2%，這個增幅明顯高于中央財政收入和支出的增幅。有記者敏銳地發(fā)現(xiàn)，在“十五”計劃中，財政科技投入仍有幾個主要指標(biāo)沒有達(dá)到，其中一項(xiàng)是R&D投入原來指標(biāo)是1.5%，但是2005年只有1.3%.“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，這個指標(biāo)要占GDP的2.0%.
怎樣防止在“十一五”結(jié)束時不出現(xiàn)沒有達(dá)到指標(biāo)的情況？就這一問題，張少春表示，這需要全社會，特別是以企業(yè)為主體的研發(fā)投入要有大幅度增長。按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的要求，年初預(yù)算要高于財政經(jīng)常性收入的增長水平。2006年財政收入的增長只有12%，而科技經(jīng)費(fèi)增長水平達(dá)到了19.2%.在執(zhí)行過程當(dāng)中，超過預(yù)算的稅收，要按照法定增長的要求，盡量多向科技經(jīng)費(fèi)傾斜。這使得政府R&D投入提高并在整個全社會R&D的投入比重提高。張少春強(qiáng)調(diào)，一方面給企業(yè)創(chuàng)造一系列的稅收環(huán)境，使企業(yè)愿意投入；另一方面，國家特別是中央財政，能夠在年初和預(yù)算超收當(dāng)中按照科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的要求，達(dá)到增長。
由此看來，我國要建設(shè)創(chuàng)新型國家，任重而道遠(yuǎn)。徐冠華表示，我國建設(shè)創(chuàng)新型國家也具備很多有利條件：我國已經(jīng)建成了只有在世界上為數(shù)不多的國家才具備的、完整的科學(xué)技術(shù)體系；我國有充足的科技人力資源，這是中國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的、任何國家無法比擬的最寶貴的資源；我國已經(jīng)具備了比較強(qiáng)的科技實(shí)力，雖然目前我國人均GDP大約只有1000多美元，但科技綜合創(chuàng)新指標(biāo)已經(jīng)相當(dāng)于人均GDP5000—6000美元的國家水平，還有中華民族悠久的歷史文化傳統(tǒng)。他樂觀地表示，“經(jīng)過全社會的艱苦努力，我國一定能夠在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。我對此充滿信心。”
