杭州宓大昌煙莊
民國(guó)時(shí)期煙行牌照
1927年，南京國(guó)民政府成立初期，沿襲北洋政府的辦法，將煙酒牌照稅與煙酒稅、煙酒公賣費(fèi)混合在一起，列為國(guó)稅。從稅收的性質(zhì)上看，煙酒牌照稅是對(duì)特許營(yíng)業(yè)征稅，屬于營(yíng)業(yè)稅性質(zhì)，而煙酒稅則屬于消費(fèi)稅性質(zhì)，它們本不能混合在一起，但由于創(chuàng)辦時(shí)被定為國(guó)家稅，統(tǒng)歸全國(guó)煙酒事務(wù)署管理征收，稅款直接上交中央政府，故列在煙酒稅之中。
1927年4月，國(guó)民政府整頓煙酒稅收，對(duì)1914年頒布的《販賣煙酒特許牌照稅條例》加以修訂，更名為《煙酒牌照稅暫行條例》。同年12月，國(guó)民政府財(cái)政部頒布《卷煙牌照稅章程》，規(guī)定營(yíng)業(yè)牌照分特別、普通兩種，有特別營(yíng)業(yè)牌照者，出售卷煙不限種類；有普通營(yíng)業(yè)牌照者，只準(zhǔn)售賣在卷煙廠貼花制造的卷煙。該章程公布后引起了煙酒銷售商的強(qiáng)烈反應(yīng)，他們認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)煙酒的商人，既要納煙酒牌照稅，又要納卷煙牌照稅，近乎一稅兩征。
1928年3月，國(guó)民政府財(cái)政部規(guī)定將煙酒和卷煙一起并入征收范圍。營(yíng)業(yè)牌照分整賣、零售兩種：凡以大宗煙類批發(fā)給零售商人的為整賣營(yíng)業(yè)，凡以煙類零售給消費(fèi)者的為零賣營(yíng)業(yè)。1929年6月，國(guó)民政府財(cái)政部又對(duì)章程予以修正：凡售賣華、洋煙類，包括土制煙絲、機(jī)制卷煙及一切華、洋煙葉制造品，均須納稅，領(lǐng)取牌照后始得營(yíng)業(yè)。
1931年7月，國(guó)民政府財(cái)政部鑒于對(duì)煙類、洋酒類、酒類營(yíng)業(yè)牌照稅的規(guī)定多有抵觸，于是將三項(xiàng)章程合并改為《煙酒營(yíng)業(yè)牌照稅暫行章程》及《煙酒營(yíng)業(yè)牌照稅實(shí)行細(xì)則》公布實(shí)施，將土煙、土酒、卷煙、洋酒合并征收牌照稅。《煙酒營(yíng)業(yè)牌照稅暫行章程》規(guī)定整賣營(yíng)業(yè)分三級(jí)：甲級(jí)，卷煙廠的分公司及經(jīng)理分銷處；乙級(jí)，躉批買賣的煙草行；丙級(jí)，經(jīng)營(yíng)各種煙類的批發(fā)店。零售營(yíng)業(yè)分為五級(jí)：甲級(jí)，開設(shè)店肆專營(yíng)各種煙類者；乙級(jí)，他種商店大部分兼營(yíng)各種煙類者；丙級(jí)，他種商店兼售各種煙類者；丁級(jí)，設(shè)攤零售煙類者；戊級(jí)，零售煙類的負(fù)販者。
煙酒牌照稅雖兼有營(yíng)業(yè)稅性質(zhì)，但以往一直與煙酒公賣費(fèi)同屬中央收入。1931年6月，國(guó)民政府公布的《營(yíng)業(yè)稅法》第二條規(guī)定：“中央征收之煙酒牌照稅，除由中央留十分之一外，其余撥歸各省市，作為地方收入。”此后，國(guó)民政府財(cái)政部呈準(zhǔn)在牌照稅中先提二成作為征收經(jīng)費(fèi)，再提二成作為煙酒登記費(fèi)，以便整理牌照，余數(shù)再照營(yíng)業(yè)稅法規(guī)定，按一九比例分撥給國(guó)庫(kù)與省庫(kù)。
1934年6月，國(guó)民政府財(cái)政部召開第二次全國(guó)財(cái)政會(huì)議，決定減輕田賦，廢除苛捐雜稅，而且為彌補(bǔ)地方財(cái)政不足，決定將煙酒牌照稅全部劃歸地方，自7月1日起，改由地方征收。
煙酒牌照稅改為地方征收以后，有的地方仍然保持煙酒牌照稅的稅種，有的地方將其歸入普通營(yíng)業(yè)稅征收，煙酒牌照仍由國(guó)民政府財(cái)政部制發(fā)。1941年9月，國(guó)民政府行政院公布《營(yíng)業(yè)牌照稅征收通則》，將具有營(yíng)業(yè)牌照性質(zhì)的捐稅，一律改為營(yíng)業(yè)牌照稅征收，至此，專就煙酒征收的牌照稅不復(fù)存在。
