到今年4月，稅收宣傳月已經(jīng)進(jìn)入15個(gè)年頭。15年來，“納稅光榮”的觀念已經(jīng)深入人心，我國(guó)公民的納稅意識(shí)也發(fā)生了從過去普遍抵觸到現(xiàn)在自覺遵從的巨大變化。
稅收走近尋常百姓家
過去，個(gè)人與稅打交道的機(jī)會(huì)很少，很多人認(rèn)為稅收離自己很遙遠(yuǎn)。而今，隨著人們收入水平不斷提高，越來越多的普通百姓成為了光榮的納稅人。
在某外企制藥公司供職的王先生告訴記者：“提到稅收，原來覺得與自己的關(guān)系不大，現(xiàn)在細(xì)細(xì)算來，才發(fā)現(xiàn)自己對(duì)稅收的貢獻(xiàn)還不小呢�！彼f，關(guān)系最大的是每月單位代扣代繳的個(gè)人所得稅，另外還要繳納銀行的利息稅。此外，前不久王先生剛剛買了一輛私家轎車，繳了1萬多元的車輛購(gòu)置稅，每年還要繳納車船使用稅�！艾F(xiàn)在看來，稅收還真是與我們的生活關(guān)系很密切�！蓖跸壬f。
“通過這些年的稅收宣傳，人們真正理解了稅收‘取之于民，用之于民’的道理�！北本┲嗅t(yī)藥出版社的白女士告訴記者，現(xiàn)在開車出去玩，心情特別舒暢，四通八達(dá)的高速路和立交橋?yàn)槭忻癯鲂刑峁┝吮憷��！斑�有，每年國(guó)家向農(nóng)村邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)下?lián)艿木戎Y金等等，不都是納稅人的貢獻(xiàn)嗎？”
中國(guó)棋院院長(zhǎng)王汝南介紹說：“由于我們是事業(yè)單位，多年來吃‘皇糧’，靠國(guó)家撥款，因此不太了解稅收。隨著稅收宣傳的深入開展，漸漸熟悉了稅收，了解到國(guó)家給我們的撥款實(shí)際上是納稅人繳納的稅款。同時(shí)，我們到國(guó)外比賽時(shí)，那里公民較強(qiáng)的納稅意識(shí)也對(duì)我們產(chǎn)生了很大影響。因此，我們逐步認(rèn)識(shí)到稅收的重要性，認(rèn)識(shí)到依法納稅是公民的義務(wù)�！�
說到納稅，與普通百姓息息相關(guān)的莫過于個(gè)人所得稅。北京市海淀區(qū)地稅局稅政科科長(zhǎng)韓立新告訴記者，15年前，知道個(gè)人所得稅的人很少，那時(shí)候還叫個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。由于當(dāng)時(shí)個(gè)人收入普遍很少，繳納個(gè)人所得稅的納稅人也很有限。加之那時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收宣傳的意識(shí)不強(qiáng)，公民納稅意識(shí)普遍不高。如今，公民的納稅意識(shí)普遍提高了。一是由于稅法宣傳到位。現(xiàn)在報(bào)紙、電視等媒體以及戶外廣告全方位宣傳稅法，使得人們對(duì)于稅收從陌生到熟悉。二是公民收入提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在北京年人均工資達(dá)到3萬多元，繳納個(gè)人所得稅的公民越來越多，也使得大家逐步了解了稅收。
“另外，稅務(wù)部門為納稅人提供完稅證明，增強(qiáng)了納稅人的社會(huì)責(zé)任感和榮譽(yù)感，從而提高了公民的納稅意識(shí)。”韓立新介紹說，近年來，北京市地稅局一直在推行為納稅人開具完稅證明的工作。從今年開始，北京市地稅部門將2005年個(gè)人完稅證明統(tǒng)一印制后，交單位財(cái)務(wù)人員或人力資源部門發(fā)放到納稅人手中。
納稅不再有抵觸
過去中國(guó)公民的納稅意識(shí)普遍不高，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。不過，隨著稅收宣傳的深入人心，現(xiàn)在人們已經(jīng)對(duì)納稅從抵觸心理轉(zhuǎn)變成了自覺行動(dòng)，有的人甚至非常關(guān)心稅收政策的變動(dòng)。
“15年前，我國(guó)公民大多缺乏納稅意識(shí)。這與我國(guó)的發(fā)展歷史有一定的關(guān)系�！币晃簧狭四昙o(jì)的稅務(wù)干部告訴記者，社會(huì)主義稅收的本質(zhì)是“取之于民，用之于民”。但由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)只上繳利潤(rùn)不繳稅，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“非稅論”淡化了公民的納稅意識(shí)。直到上世紀(jì)80年代以后，稅收才開始被人們漸漸重視。
經(jīng)營(yíng)餐飲生意多年的個(gè)體戶王勝利說：“過去人們沒有什么納稅的概念，只知道稅收是從你兜里往外掏錢，當(dāng)然容易產(chǎn)生抵觸心理。而且那時(shí)候由于對(duì)稅收宣傳得比較少，稅收的用途又很少對(duì)老百姓說，老百姓不知道稅款收上去都干什么了，覺得自己繳了稅卻不能從稅收中直接得到看得見的好處，因此大都對(duì)稅收存在逆反心理�！�
經(jīng)營(yíng)著一家百貨商場(chǎng)的趙女士告訴記者，上個(gè)世紀(jì)90年代初商場(chǎng)剛起步時(shí)，她總覺得納稅是件讓人想不通的事：自己辛辛苦苦賺的錢，憑什么送給別人呢？于是她就開始逃稅，稅務(wù)人員來了她就走，實(shí)在躲不開，就軟磨硬泡，要么就訴苦，總之能拖一時(shí)是一時(shí)。由于長(zhǎng)時(shí)間沒繳稅，她被稅務(wù)部門查處，連補(bǔ)稅帶罰款要繳10萬多元。這給了趙女士一個(gè)深刻的教訓(xùn)：“想做大生意，千萬別在稅上栽跟頭�！比缃�，趙女士的公司賬證齊全，她自己也經(jīng)常讀書、看報(bào)，了解新的稅收政策法規(guī)，生怕在納稅上出什么問題。
北京帝達(dá)意服裝服飾公司的劉經(jīng)理告訴記者：“過去，我對(duì)公司和員工要繳什么稅，繳多少稅，很少關(guān)心，也很少去看稅收政策法規(guī)，直到稅務(wù)人員找上門才知道要繳稅�！眲⒔�(jīng)理認(rèn)為，這與當(dāng)時(shí)稅收宣傳力度不大、宣傳范圍不廣有很大關(guān)系。長(zhǎng)期以來，稅收政策都是以公文的形式一級(jí)一級(jí)向下傳達(dá)，很少能直接宣傳到廣大納稅人中間，企業(yè)和個(gè)人很難了解每一部稅收政策法規(guī)的核心內(nèi)容，造成人們對(duì)國(guó)家的稅收政策不清楚、不了解。
現(xiàn)在不一樣了。企業(yè)對(duì)稅收政策的關(guān)心程度有時(shí)不亞于稅務(wù)機(jī)關(guān)。北京某白酒企業(yè)的財(cái)務(wù)人員說起稅法來頭頭是道。最近國(guó)家對(duì)消費(fèi)稅政策作出重大調(diào)整，這家白酒企業(yè)的財(cái)務(wù)人員及時(shí)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)干部聯(lián)系、溝通，詢問相關(guān)信息。
此外，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)和納稅人遇到稅收問題時(shí)，也知道找稅務(wù)中介來解決困難，運(yùn)用合理的稅收籌劃使企業(yè)得到最大利益，這也是稅法意識(shí)提高的一個(gè)重要表現(xiàn)。大連一家物流公司為了異地開分公司如何節(jié)約成本，找了一家稅務(wù)師事務(wù)所為其籌劃。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在籌劃專家建議下，該物流企業(yè)將其在河南和天津的兩個(gè)分支機(jī)構(gòu)改為分公司，并且實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算。結(jié)果每年為企業(yè)節(jié)約企業(yè)所得稅51萬元。該公司副經(jīng)理程永告訴記者：“通過稅收籌劃，降低了企業(yè)成本，提高了企業(yè)的直接效益�？磥砑{稅也要?jiǎng)幽X筋��！”
原北京市稅務(wù)局對(duì)外分局局長(zhǎng)樊文如說，高納稅意識(shí)是高征管水平促成的，低納稅意識(shí)也是低征管水平放任的結(jié)果。我們應(yīng)該看到，在普遍較高的國(guó)民素質(zhì)的背后，是一套極為嚴(yán)密科學(xué)的稅收監(jiān)控體制在發(fā)揮作用。納稅意識(shí)與地域、膚色無關(guān)，而與征管水平高低、征管體系嚴(yán)密程度有著直接的關(guān)系。
誠(chéng)信提升企業(yè)信譽(yù)度
記者從采訪中了解到，如今越來越多的企業(yè)老總們意識(shí)到了誠(chéng)信納稅帶來的好處，納稅觀念也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。
十幾年前，北京一家事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)繳稅采取回避態(tài)度。稅務(wù)局的人一來，就推說領(lǐng)導(dǎo)不在，能躲就躲過去。到了第二任領(lǐng)導(dǎo)，則采取了與稅務(wù)局拉關(guān)系的辦法，爭(zhēng)取減免點(diǎn)稅收。到了如今的第三任領(lǐng)導(dǎo)，則要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格依法納稅，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這家事業(yè)單位三任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收的態(tài)度，也許正是納稅觀念悄然變化的一個(gè)縮影。
15年持續(xù)不斷的稅收宣傳，讓很多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)納稅多少是企業(yè)實(shí)力的最好展現(xiàn)�，F(xiàn)在，一些企業(yè)在宣傳自己企業(yè)的時(shí)候，開始把目光盯在了是否依法誠(chéng)信納稅、納多少稅上，納稅高低成為企業(yè)商戰(zhàn)中的重要籌碼。
中國(guó)醫(yī)藥保健品有限公司財(cái)務(wù)副總經(jīng)理李金原告訴記者，如今稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變了服務(wù)觀念，執(zhí)法力度也逐年加大。同時(shí)，隨著稅收宣傳的深入人心，征納關(guān)系日漸和諧融洽，公民的納稅意識(shí)也在潛移默化中改變。他說，現(xiàn)在公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收非常重視，經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)人員宣傳依法納稅、保持職業(yè)操守等理念。因此，財(cái)務(wù)人員在工作中少了在稅上打小算盤的想法，公司上下都樹立了依法納稅的觀念，納稅意識(shí)普遍增強(qiáng)。
“我覺得企業(yè)誠(chéng)信納稅，已經(jīng)是一種社會(huì)責(zé)任感了。我們企業(yè)從一個(gè)小公司發(fā)展到現(xiàn)在的國(guó)際名牌企業(yè)，離不開各項(xiàng)稅收政策的支持。而企業(yè)發(fā)展壯大后，也應(yīng)該回報(bào)社會(huì)，回報(bào)國(guó)家，而依法誠(chéng)信納稅是企業(yè)回報(bào)社會(huì)、回報(bào)國(guó)家的最好形式�！北本├顚庴w育用品有限公司財(cái)務(wù)管理部高級(jí)經(jīng)理杜道利說，誠(chéng)信納稅已經(jīng)成為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)健康發(fā)展的基石。
杜道利認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)依法誠(chéng)信納稅的關(guān)注度越來越高，依法誠(chéng)信納稅的氛圍越來越濃�！霸谶@種氛圍中，誠(chéng)信是能獲得回報(bào)的。因?yàn)檎\(chéng)信納稅，我們企業(yè)的信譽(yù)度大大提高了，愿意與我們合作的企業(yè)越來越多，因?yàn)樗麄冇X得與我們這樣的誠(chéng)信納稅企業(yè)合作，風(fēng)險(xiǎn)大大減小�！�
加強(qiáng)宣傳強(qiáng)化意識(shí)
原北京市稅務(wù)局對(duì)外分局局長(zhǎng)樊文如認(rèn)為，納稅意識(shí)不是天生就有的，也是通過后天的培育樹立起來的。在發(fā)達(dá)國(guó)家，納稅被看作是一件天經(jīng)地義的事。對(duì)美國(guó)人和英國(guó)人來說，世界上只有死亡和納稅是不可避免的。在瑞典，嬰兒出生后先到教堂接受洗禮，然后就會(huì)被送到稅務(wù)局，在這里注冊(cè)一個(gè)出生號(hào)，也就是稅號(hào)。以后這個(gè)稅號(hào)就會(huì)跟隨他一生。“羊毛出在羊身上，羊毛又回到羊身上”。廣大民眾明白這個(gè)道理后，都來關(guān)心稅收事業(yè)，偷稅者成為眾矢之的。
樊文如說，我們國(guó)家借鑒了其他國(guó)家的做法，加強(qiáng)了稅收方面的制度建設(shè)和宣傳教育。這些年，企業(yè)的納稅意識(shí)逐步提高，與稅法宣傳有很大關(guān)系。比如，1997年我國(guó)已規(guī)定把稅法知識(shí)寫進(jìn)中小學(xué)生教科書中，將稅法教育納入公民基本教育，從而讓這些潛在的納稅人在走向社會(huì)之前便能樹立起一種強(qiáng)烈的納稅意識(shí)。
北京市崇文煙草公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)包建平說，一些發(fā)達(dá)國(guó)家公民的納稅意識(shí)強(qiáng)，能自覺納稅。他們有嚴(yán)密的稅收征管制度和高效的稅務(wù)部門。這是那里的公民意識(shí)強(qiáng)的原因所在。發(fā)達(dá)國(guó)家的公民到中國(guó)辦企業(yè)，一樣會(huì)產(chǎn)生偷逃稅的想法和行為�？梢姡辛撕玫闹贫�，再把這些制度宣傳出去，公民納稅意識(shí)才會(huì)提高。
納稅人鄧先生認(rèn)為，要提高全民的納稅意識(shí)，政府職能部門也要轉(zhuǎn)變觀念，約束別人首先約束自己，在強(qiáng)調(diào)規(guī)范稅收秩序的同時(shí)，也要管好自己的“門”，規(guī)范財(cái)政支出，利用科技加管理方法，把納稅人的錢管好、用好。同時(shí)，增加支出透明度，可以通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，對(duì)重大項(xiàng)目的支出通過多方論證的方式，讓廣大公民有權(quán)參與。
