近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)消費(fèi)稅稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的消費(fèi)稅政策將于4月1日起實(shí)施。此次調(diào)整的目的是為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀發(fā)展需要，進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制。消費(fèi)，是生活中的大事情，柴米油鹽醋，吃穿衣住行，與百姓的生活息息相關(guān)，因此消費(fèi)稅的調(diào)整，萬眾矚目也是理所當(dāng)然的事情。
原來的消費(fèi)稅是按照1993年12月13日國(guó)務(wù)院頒布的《消費(fèi)稅暫行條例》，財(cái)政部1993年12月25日頒布的《消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，于1994年1月1日開征的。10多年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)世所罕見，總體而言，人均GDP有了不小的增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致原來的奢侈品轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的必需品，而對(duì)必需品征消費(fèi)稅是沒有理由的。
原因在于消費(fèi)稅是對(duì)一些特定消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的一種稅，它的征收范圍具有選擇性，稅率、稅額具有差別性，也就是說，開征消費(fèi)稅實(shí)際上隱含著一種再分配的努力，并且具有引導(dǎo)社會(huì)合理消費(fèi)的功能，避免陷入加爾布雷斯所謂的“過度奢侈的社會(huì)”。
原先消費(fèi)稅的征稅范圍有：煙、酒及酒精、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮焰火、汽油、柴油、汽車輪胎、摩托車、小汽車等十一種商品。1994年的稅制對(duì)護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅，主要原因是當(dāng)時(shí)這類產(chǎn)品價(jià)格較高，不屬于大眾消費(fèi)品，征稅可對(duì)消費(fèi)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，也利于增加財(cái)政收入。而目前護(hù)膚護(hù)發(fā)品（浴液、洗發(fā)水、花露水等）逐漸成為必需品，這次調(diào)整取消了護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目，也算是順應(yīng)時(shí)勢(shì)。
另外的調(diào)整大多涉及貧富差距的問題，盡管也是出于對(duì)“過度奢侈行為”的約束，但是究其本質(zhì)而言，我認(rèn)為此次調(diào)整的影響有限，而不是如當(dāng)前許多媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的那樣，好像會(huì)對(duì)公民生活的方方面面產(chǎn)生重大影響。
征稅，不管是何種稅收，通常而言都是國(guó)家要增加財(cái)政的一種手段，對(duì)于消費(fèi)稅而言，取消必需品稅目而增加奢侈品的稅率，例如游艇、高檔手表、高爾夫球及用具等，一刪一增，對(duì)國(guó)家財(cái)政而言，不減反增，是合算的事情。如果能本著稅收“取之于民，用之于民”的宗旨，那么對(duì)于全體公民而言，未嘗不是好事情。
而對(duì)于生產(chǎn)商而言，我們不妨看一下消費(fèi)稅征收的環(huán)節(jié)：在生產(chǎn)及進(jìn)口環(huán)節(jié)上，納稅人生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品，由生產(chǎn)者于銷售時(shí)納稅。其中自產(chǎn)自用的用于本企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的不納稅；用于其他方面的，于移送使用時(shí)納稅。委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品，由受托方在向委托方交貨時(shí)代扣代繳。進(jìn)口的應(yīng)稅消費(fèi)品，由進(jìn)口報(bào)關(guān)者于報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)納稅。也就是說，通常消費(fèi)者面對(duì)的終端消費(fèi)品價(jià)格已經(jīng)是生產(chǎn)商考慮了消費(fèi)稅之后的價(jià)格了。
那么價(jià)格變化會(huì)影響到消費(fèi)者嗎？通常來說，需要看是什么消費(fèi)品。對(duì)于必需品而言，不管價(jià)格高低，消費(fèi)者一般都不會(huì)改變消費(fèi)量。舉例來說，一般人不會(huì)因?yàn)榛端畠r(jià)格高一點(diǎn)點(diǎn)就不購(gòu)買而愿意忍受蚊蟲的叮咬，也不會(huì)因?yàn)殂逶∪閮r(jià)格變化而少洗幾次澡的。
而對(duì)于奢侈品來說，一般競(jìng)逐奢侈品的人，出于考慮的并非價(jià)格，而是奢侈品的炫耀性消費(fèi)帶來的虛榮，對(duì)此征收的消費(fèi)稅，由消費(fèi)者最終承擔(dān)。但奢侈品的消費(fèi)者可能因?yàn)閮r(jià)格越高而帶來更多的效用，因此對(duì)此征收的消費(fèi)稅，例如對(duì)游艇、高檔手表、高爾夫球及用具、高檔化妝品以及大排量汽車的消費(fèi)稅，能在多大程度上抑止“奢侈行為”，是值得懷疑的。
有人說既然富人愿意交錢，那么國(guó)家大可以拿來之后“濟(jì)貧”，若是果真能有效“濟(jì)貧”，奢侈品消費(fèi)稅依然不失為一種有效的分配手段，因?yàn)楦蝗耸亲栽赶M(fèi)的。但更深層次的問題是，這種炫耀性的奢侈消費(fèi)觀念會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生更為深刻的影響。
要使公民取向于一個(gè)更加合宜的消費(fèi)程度，而不是陷入“過于奢侈的社會(huì)”，如果不從觀念上加以澄清，而單靠消費(fèi)稅手段來引導(dǎo)消費(fèi)，恐怕是不能奏效的。
