《中華人民共和國憲法》第五十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務�！�稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩(wěn)定可靠。我國的稅收收入已占財政收入的95%左右，是財政收入最主要的來源。
“十五”期間，全國稅收收入實現(xiàn)歷史性突破。稅收年收入2001年、2003年、2004年分別突破15000億元、20000億元和25000億元，2005年超過30000億元，達到30866億元。5年共入庫稅款109217億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收，未扣除出口退稅），年均增長19.5%，5年翻了一番多。稅收增收額2001年、2003年分別超過2500億元、3400億元，2004年和2005年連續(xù)超過5000億元。
稅收收入增長較快，是國民經(jīng)濟快速增長和企業(yè)效益大幅提高的反映。各級黨委政府、社會各界對稅收工作的支持，全國稅務系統(tǒng)推進依法治稅、加強稅收征管保證了收入增長。廣大納稅人為國家稅收收入增長作出了積極貢獻。
國家運用稅收籌集財政收入，通過預算安排用于財政支出，提供公共產(chǎn)品和公共服務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化等方面的需要。
稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長，大大增強了國家財政實力，為各級政府增強公共服務和社會管理職能，全面建設小康社會提供了可靠的財力保證。以2005年為例，全國財政收入31628億元，按預算支出科目分類，用于能源、交通、水利等基本建設支出4006億元，加強基礎設施建設；用于企業(yè)挖潛改造和科技三項費用支出1472億元，支持企業(yè)技術(shù)改造和科研工作；用于城市維護費、環(huán)境保護和城市水資源建設支出1387億元，促進城市建設和環(huán)境保護；用于教育、科學、文化和衛(wèi)生支出6061億元，促進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展；用于社會保障補助和社會福利救濟等支出2501億元，促進社會保障和社會福利工作；用于行政管理和公安政法等方面支出5040億元，支持國家政權(quán)建設；用于國防支出2475億元，保障國家安全。
匯總各個項目中分別用于“三農(nóng)”的支出，僅中央財政就達2975億元。按照分稅制財政管理體制，中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，全年除稅收返還和體制性補助4144億元外，中央財政安排各類轉(zhuǎn)移支付補助達到7330億元，比2004年增長21.6%，其中財力性轉(zhuǎn)移支付達到3813億元，比2004年增長46.4%，用于中西部地區(qū)的比例達到90%以上，不僅推動了基本公共服務均等化，也有效緩解了縣鄉(xiāng)財政困難，促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
稅收取之于民，用之于民，既要求廣大納稅人認真履行納稅義務，嚴格按照國家稅收法律規(guī)定，及時足額繳納各項稅款，這是納稅人享有國家提供各項保障和服務權(quán)利的前提與基礎，也要求稅務部門堅持依法治稅，大力實施科學化、精細化管理，改進和優(yōu)化納稅服務，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定增長，使國家財政有能力增加公共支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，更好地維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，使全體社會成員共享改革發(fā)展的成果。
稅收：為解決“三農(nóng)”問題提供財力支持解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。近幾年來國家稅收收入連年大幅增長，為中央和地方各級財政持續(xù)向“三農(nóng)”傾斜提供了財力保障。以中央財政為例，2004年中央財政用于“三農(nóng)”的支出2626億元，比上年增長22.5%，不僅投入的絕對數(shù)量多，增長幅度也很高；2005年中央財政用于“三農(nóng)”的支出2975億元，再創(chuàng)歷史新高。
支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。2003年，國家財政安排646億元，重點支持農(nóng)作物種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、動植物保護工程、草原建設工程等，支持林業(yè)生態(tài)建設和大江大河治理，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一電價，支持農(nóng)村“六小工程”建設，改善農(nóng)村公共基礎設施條件等。2004年，中央財政投入741億元用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，特別是加大了對農(nóng)村“六小工程”的投入，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
支持抗災救災。以2003年為例，針對我國洪澇災害和動物病蟲害比較嚴重的情況，國家財政根據(jù)災害發(fā)生的實際情況，及時撥付資金支持各地抗災救災，恢復生產(chǎn)生活。中央財政用于特大防汛抗旱和動植物疫情防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金31.5億元，比上年增長43%；用于旱澇和地震等自然災害救濟補助費40.5億元，比上年增長62%.此外，中央財政還提前落實了蓄滯洪運用補償政策，撥付蓄滯洪運用補償資金4.3億元左右，提前一個半月落實農(nóng)業(yè)稅災歉減免政策資金，共減免農(nóng)業(yè)稅48億元，比上年增長65%.其中，中央財政撥付農(nóng)業(yè)稅災歉減免補助資金20億元，比上年增長1倍。
支持重點林業(yè)生態(tài)工程建設。2003年，中央財政共投入380億元，繼續(xù)支持重點林業(yè)生態(tài)工程建設，其中天保工程投入81億元，退耕還林工程投入253億元，京津風沙源治理工程投入36億元，森林生態(tài)效益補助試點投入10億元。通過加大投入，加快了林業(yè)生態(tài)建設步伐，改善了生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。2004年，中央財政投入404億元用于天然林保護、退耕還林等工程建設和森林生態(tài)效益補償，保護生態(tài)環(huán)境。
支持農(nóng)村扶貧開發(fā)。2003年，中央財政預算安排扶貧資金114億元，其中補助地方扶貧資金105.9億元，比上年增加8億元，增長8.17%；用于國有貧困農(nóng)場和國有貧困林場扶貧開發(fā)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、扶貧貸款貼息等8億元，與上年持平。在財政扶貧資金分配上，東、中、西部扶貧資金分配比例分別為2.3%、33.5%、64.2%，體現(xiàn)了中央提出的扶貧資金向中西部特別是西部傾斜的政策，有力地促進了貧困地區(qū)農(nóng)民增收。2004年，中央財政安排扶貧資金122億元，實施扶貧“到村到戶”，支持扶貧開發(fā)“整村推進”。
不斷加大農(nóng)村義務教育投入力度。2004年，中央財政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把新增教育經(jīng)費的71.8%用于農(nóng)村，進一步加大了農(nóng)村義務教育投入，全年共安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費593.2億元。其中，農(nóng)村義務教育專項資金110億元，財力性轉(zhuǎn)移支付資金中應用于農(nóng)村義務教育的經(jīng)費483.2億元。當年，中央財政安排的農(nóng)村義務教育經(jīng)費總額比2003年增長33.4%，占當年全國財政預算內(nèi)農(nóng)村義務教育經(jīng)費1325.8億元的44.7%.稅收：用于公共衛(wèi)生體系建設2003年的非典疫情暴露了我國公共衛(wèi)生體系建設方面存在的問題。根據(jù)黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的要求，國家將用3年左右的時間建立健全疾病信息網(wǎng)絡體系、疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強重大傳染病預防控制和農(nóng)村衛(wèi)生工作。為此，中央財政在2003年和2004年共安排公共衛(wèi)生專項資金50億元的基礎上，2005年又安排公共衛(wèi)生專項資金42億元，用于公共衛(wèi)生體系建設，著力解決人民群眾“看病難、看病貴”問題。
針對2005年的禽流感疫情，國家有關(guān)部門按照國務院關(guān)于人感染高致病性禽流感防控工作的要求，抓緊研究防控人感染禽流感工作的應急預案，及時調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排相關(guān)防控資金，及時審核下?lián)芊乐谓?jīng)費1.5億元。
與此同時，中央和地方財政的衛(wèi)生事業(yè)費支出不斷增加。2003年，中央和地方財政的衛(wèi)生事業(yè)費支出分別為22.07億元和755.98億元。2004年，中央和地方財政的衛(wèi)生事業(yè)費支出分別為22.39億元和832.25億元。
稅收：用來支持西部大開發(fā)實施西部大開發(fā)，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。西部大開發(fā)實施以來至2005年，中央在西部地區(qū)累計投入財政性建設資金5500億元，財政轉(zhuǎn)移支付資金7500億元。以2004年為例，當年中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模為745.03億元，其中西部地區(qū)369.94億元，占全國的49.7%，比上年增加87.8%.支持西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設。一是積極支持西部農(nóng)村稅費改革。以2004年為例，當年中央財政共安排西部地區(qū)農(nóng)村稅費改革補助162.19億元，約占中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金總額的31%，有力地支持了西部農(nóng)村稅費改革工作。這一年，西部地區(qū)除了隨全國統(tǒng)一取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅外，內(nèi)蒙古和四川兩個糧食主產(chǎn)省區(qū)的農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點，其他10個省區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率降低1個百分點，減輕西部地區(qū)農(nóng)民負擔約47億元。此外，內(nèi)蒙古、四川、陜西、甘肅、青海等西部省區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，自主確定在158個縣市實行免征農(nóng)業(yè)稅試點，進一步減輕農(nóng)民負擔約5億元。二是大力推動西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。2004年，國家投入西部地區(qū)天保工程資金45.63億元；投入資金162.82億元，支持西部地區(qū)退耕還林、宜林荒山荒地造林；投入資金21.56億元，繼續(xù)實施京津風沙源治理工程。三是扶貧資金繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。僅2004年中央財政安排補助西部地區(qū)財政扶貧資金就達70.44億元。
