日前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了已失效或廢止的稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件目錄，涉及全文已失效或廢止的稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件290件，涉及部分條款已失效或廢止的稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件94件。據(jù)悉，這是國(guó)家稅務(wù)總局首次對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行集中大規(guī)模清理。
據(jù)了解，從2005年初開始，國(guó)家稅務(wù)總局開始對(duì)新中國(guó)成立至2004年12月31日以前發(fā)布的對(duì)征納雙方具有普遍約束力的稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件集中進(jìn)行了清理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全部現(xiàn)行有效的稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家稅務(wù)總局或總局與其他部委聯(lián)合發(fā)布的稅收規(guī)范性文件已近3000件，其中絕大部分屬于稅收規(guī)范性文件，這些文件的發(fā)布時(shí)間橫跨半個(gè)多世紀(jì)。文件內(nèi)容有的年久失效，有的重復(fù)交叉，有的已經(jīng)明顯不合時(shí)宜。特別是隨著稅收?qǐng)?zhí)法工作的不斷規(guī)范，稅收立法中一些較深層次的問題也逐漸顯露出來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此反映強(qiáng)烈，一些納稅人在近年發(fā)生的稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟中也提出了異議。因此，迫切需要通過一次徹底的清理予以解決。
這次清理共涉及稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件2529件。被廢止或失效的文件及條款，有的是因?yàn)閳?zhí)行時(shí)間過期，有的是管理對(duì)象滅失，有的是被后文廢止，有的是政策不合時(shí)宜等。清理過程中，相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行全部稅法文件逐條作出了鑒定，同時(shí)，對(duì)文件中失效或廢止的條款作出標(biāo)注，以保證現(xiàn)行稅法的系統(tǒng)性、有效性。
一家稅務(wù)咨詢有限公司總經(jīng)理表示，在我國(guó)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)每年出臺(tái)上百萬件規(guī)范性文件，涉及面廣、數(shù)量大，文件沒有系統(tǒng)性，相互矛盾、打架的情況很普遍。由于稅務(wù)新文件出臺(tái)后，沒有對(duì)廢止文件進(jìn)行及時(shí)清理，給納稅人帶來極大不便。納稅人根本沒有精力和能力去對(duì)照所有政策，哪一條與新政策有抵觸，又沒有獲得廢止文件的途徑，只能似是而非地按自己的理解執(zhí)行。一旦理解有誤，免不了又是挨批、又是挨罰。
據(jù)了解，今年下半年省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收規(guī)范性文件清理工作也將啟動(dòng)。今后，稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作將定期進(jìn)行。
