由于事務所對保險公司的免責范圍、保險范圍不看好，曾經(jīng)被寄予厚望的稅務師執(zhí)業(yè)責任保險自2005年推出以來，市場反映一直十分冷淡———
目前，旨在為稅務師事務所和委托人提供充分風險保障服務的國內第一款注冊稅務師執(zhí)業(yè)責任保險品種在大連市正式推廣。據(jù)悉，在大連市的50多家稅務師事務所中，已有36家有投保意向，這意味著全國首批參加稅務師執(zhí)業(yè)保險的事務所將在大連市誕生。
出臺實施細則，首破保險僵局
2006年4月29日，大連市注冊稅務師協(xié)會與大連人民保險公司針對市場反映，經(jīng)過謹慎磋商，多方探討，推出《大連市注冊稅務師執(zhí)業(yè)責任保險實施細則》試行稿。在大連市54家事務所管理工作會議上，除部分業(yè)務較少的所外，大部分事務所表示出積極態(tài)度，希望盡早付諸實施。
據(jù)有關人士介紹，為使執(zhí)業(yè)保險條款更契合大連稅務師行業(yè)的實際情況，自去年5月份開始，大連市注冊稅務師協(xié)會就與人保公司及部分事務所代表進行了多方商論，最終對矛盾比較集中的免責范圍、保險追溯期等幾項條款求得了一致，大連市注冊稅務師協(xié)會同時采取多項保障、鼓勵措施，最終突破了全國稅務師執(zhí)業(yè)保險無人問津的狀況。
據(jù)悉，在稅務師事務所進行涉稅服務和涉稅鑒證中，執(zhí)業(yè)稅務師因失誤、政策掌握不全或者拖延申報、少計稅款等原因，給企業(yè)帶來損失，雖然稅款應由企業(yè)負擔，但由此產(chǎn)生的滯納金、罰款卻需由承辦所來負擔。雖然會計制度中規(guī)定按收入的10%向稅務師事務所提取職業(yè)風險準備金，但這很難抵御日益增加的執(zhí)業(yè)風險，賠償金額巨大時，事務所甚至面臨倒閉的風險。
為此，中國人壽保險公司根據(jù)市場和客戶的反映，適時開發(fā)了目前國內第一款注冊稅務師執(zhí)業(yè)責任保險品種，旨在為稅務師事務所和委托人提供充分的風險保障服務。稅務師事務所如發(fā)生違約或代理失敗，保險公司將根據(jù)保險合同內容進行賠償。2005年以來，中國注冊稅務師協(xié)會將推行執(zhí)業(yè)責任保險列為重要工作，希望以此為稅務師行業(yè)的發(fā)展保駕護航。然而這款為稅務師事務所量身訂做的執(zhí)業(yè)保險品種在全國推出后，由于對保險公司的免責范圍、保險范圍不看好，市場反映冷淡，至今沒有一戶投保，中稅協(xié)的好意遭遇擱淺。
成立鑒定委員會，確保理賠到位
事務所與保險公司矛盾的焦點是對“有意識”與“失誤”的鑒定區(qū)分。根據(jù)保險實施細則規(guī)定，注冊稅務師因疏忽或過失造成的經(jīng)濟損失，保險公司予以賠償，但由于稅務師中介行業(yè)具有較強的專業(yè)性，雙方對彼此的鑒定互持懷疑態(tài)度。為此，大連市注冊稅務師協(xié)會組織成立注冊稅務師執(zhí)業(yè)保險鑒定委員會，處理當委托人及利害關系人向作為被保險人的稅務師事務所提出索賠，而被保險人與保險公司就該索賠事件是否屬于保險責任、是否應予賠償及賠償金額未能達成一致意見時的有關問題。
由于保險公司不懂中介業(yè)務，注冊稅務師協(xié)會也不懂理賠知識，因此委員會成員最終確定由保險公司代表、注冊稅務師協(xié)會代表、事務所代表、律師所代表、大專院校的保險及涉稅方面的專家組成，對責任劃分不清的理賠案件進行共同探討，各委員意見不一致時，進行投票表決，以2/3票數(shù)為決定意見。以此保證保險工作的正確實施，使參保人有了后續(xù)保障。
實施追溯理賠，消除市場疑慮
大連某會計師事務所負責人就曾提出質疑，大部分涉稅業(yè)務的風險都會滯后一年或幾年出現(xiàn)，當年參加的保險對當年業(yè)務風險的保障意義不大。為此，注冊稅務師協(xié)會與保險公司取得了一致，首次投保的客戶在當年的保費之外再追加一半的費用，即可追溯適用上年度的理賠事件。如上年收入為35萬元的事務所，在2006年交納8000元保費后，再追加4000元保費，即可承保2005、2006兩年的理賠事件。如果客戶年年連續(xù)交納保費，則可對承保期內的任何一年度出現(xiàn)的問題要求索賠。但如果中間停止參保，將不再享有此項權利。
多項鼓勵并舉，執(zhí)業(yè)保險啟動
為扶持稅務師行業(yè)的發(fā)展，大連市注冊稅務師協(xié)會還采取了多項鼓勵措施，引導企業(yè)參加執(zhí)業(yè)保險。如對參加保險的事務所，可以不再按照10%的比例計提職業(yè)風險基金，以此增加事務所的稅后分配利潤；對參保的企業(yè)，由協(xié)會出資贈送賬證丟失附加險；在年終評優(yōu)時，也將是否參加保險列入評選條件；對參保事務所，協(xié)會還將向社會公告，并授予銅匾，以便在事務所承接業(yè)務時贏得客戶的認可。
據(jù)悉，大連市注冊稅務師協(xié)會之所以下力氣推廣執(zhí)業(yè)保險，還是從事務所業(yè)務拓展的角度考慮。目前，大連大部分事務所注冊資金為30萬元，個別合伙企業(yè)只有10萬元注冊資金，這些所在承接大客戶、簽訂幾十萬元代理協(xié)議時，將承擔幾十萬元甚至上千萬元的風險，但事務所的最高賠償額也就是30萬元，這會讓客戶很不信任。反之，參加了執(zhí)業(yè)保險，最低保額50萬元，最高保額可達幾百萬元，保險公司承擔了大部分風險，增加了企業(yè)的承受能力，使企業(yè)無后顧之憂，也有利于稅務事務所業(yè)務的拓展。
