4月1日,新版消費稅政策正式實施。出乎意料的是高檔房成漏網(wǎng)之魚!消費稅緣何未涉及高檔房?稅收調(diào)整的背后,政府有何考慮?高檔房是征稅的“禁區(qū)”還是難逃稅收法網(wǎng)?各方跡象表明,物業(yè)稅正在一步步靠近!
高檔房不宜征消費稅?
對于調(diào)整后的消費稅未涉及高檔房一事,很多人表示不理解。其理由是,“富人用于豪宅方面的花銷,遠遠超出用于高爾夫球及球具等開支!币晃唤邮懿稍L的專家告訴記者,在去年“兩會”召開期間,就有代表專門建議應(yīng)對高檔豪宅征收消費稅。而此次調(diào)整后的消費稅并未涉及高檔豪宅,實乃一大缺憾。然而,消費稅緣何未涉及高檔房產(chǎn)?其調(diào)整的幕后,政府有哪些考慮?
對此,國家財政部的解釋是,高檔房并不在消費稅征稅范圍之列,只能通過其他稅種的調(diào)節(jié)來完成;二是可操作性不強,即檔次界定比較困難;三是征收消費稅也要考慮對消費需求的影響。消費不足仍然是當前制約中國經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素,在選擇消費品征稅時,必須考慮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費需求的影響,要符合宏觀經(jīng)濟政策的總體要求。
對于以上解釋,北師大教授董藩表示贊同。據(jù)董藩介紹,我國CPI(居民消費價格指數(shù))統(tǒng)計不涉及房地產(chǎn),換言之,居民購房屬于投資行為,而非消費行為。
董藩進而認為,有關(guān)部門所說的豪宅開征消費稅有欠可操作性亦是成立的!澳壳,我們沒有一個科學(xué)的標準,去衡量哪些是豪宅,哪些不是豪宅。比如,一套總價50萬元的房屋,在市區(qū)是普通住宅,而在郊區(qū)便是豪宅?梢,無論是房屋的價值、地段,還是建筑檔次,都為豪宅的概念蒙上了一層陰影。所以,若征收消費稅,操作起來的確比較困難”。董藩如是分析。
對于財政部未對豪宅開征消費稅的第三點理由,一位不愿透露姓名的著名經(jīng)濟學(xué)家認為,較之于前兩點理由而言,第三點理由明顯不夠充分。“針對我國消費不足的狀況,拉動內(nèi)需是對的,但不同行業(yè)的情況又各異。拿高檔房產(chǎn)來說,單套總價幾百萬甚至幾千萬的星河灣、柏悅居、昆侖公寓 (論壇)等頂級豪宅,一浪高過一浪的熱銷勢頭,足以證明豪宅市場有強勁的需求支撐。然而,豪宅旺盛的需求,必將進一步促使地產(chǎn)商熱衷于豪宅開發(fā)。如此一來,市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)將嚴重扭曲,能滿足居民基本住房需求的房屋將越來越少!痹撐唤(jīng)濟學(xué)家說。
在該位經(jīng)濟學(xué)家看來,有關(guān)部門所謂“對消費需求影響的考慮”,實際上是政府對房地產(chǎn)行業(yè)采取的一項隱性保護措施。畢竟,近幾年我國國民經(jīng)濟的快速增長,房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè),可謂功不可滅。
綜上種種分析是否說明高檔房將成為征稅的“禁區(qū)”?其實并不盡然。2006年伊始,國土資源局有關(guān)負責人便透露,購買第二套住房將可能被征高額不動產(chǎn)稅。日前,國家稅務(wù)總局的相關(guān)人士亦表示,新的房產(chǎn)稅可能對閑置房屋、高檔豪宅征收較高的稅費。
物業(yè)稅“十一五”期間開征?
房產(chǎn)稅,又稱不動產(chǎn)稅或物業(yè)稅(以前統(tǒng)稱物業(yè)稅)。其與消費稅最大的區(qū)別在于,消費稅是針對一定范圍內(nèi)的商品在交易環(huán)節(jié)的征稅,而物業(yè)稅則是對不動產(chǎn)持有期間的征稅。
近日,記者從可靠渠道獲悉,物業(yè)稅相關(guān)文件已經(jīng)報請有關(guān)部門審批。事實上,早在去年年底,財政部副部長樓繼偉便透露,物業(yè)稅正在作模擬測算,估計不久將在北京、重慶等城市首先試點。
然而,近日,記者欲就物業(yè)開征相關(guān)事宜采訪國家稅務(wù)總局時,對方有關(guān)負責人稱,“目前還未確定。所以,在未確定之前,不便對外透露!倍浾唠S后在北京市地稅局得到的答復(fù)似乎證實了這一點!拔覀冎皇钦叩膱(zhí)行方,而非制定方。我們的主要職責是將國稅局下發(fā)的文件,結(jié)合本地的特征予以執(zhí)行。”市地稅局某負責人如是說。
當記者問及其預(yù)計物業(yè)稅的開征時間時,對方回答:“不好說。因為,一來我們還未接到國稅局任何關(guān)于物業(yè)稅的文件;二來目前市地稅局還未曾組建關(guān)于物業(yè)稅的執(zhí)行團隊,甚至連領(lǐng)導(dǎo)都沒有!
由此可見,箭在弦上的物業(yè)稅,其具體開征時間仍然是個“謎團”。不過,無論是年初政府官員的“論調(diào)”,還是有關(guān)專家學(xué)者的猜測,似乎都證明物業(yè)稅在“十一五”期間開征,并非沒有可能。
2006年年初,國務(wù)院研究室宏觀司副司長叢明在2005年全國十大稅收新聞發(fā)布會上透露,財政部、國家稅務(wù)總局目前正在進行物業(yè)稅的模擬試點,預(yù)計在“十一五”后期,物業(yè)稅將正式開征。叢明表示,物業(yè)稅開征的首要原則是保證老百姓的住房消費負擔不能加重,甚至適量減輕。由于其開征牽涉多方利益,所以,在“十一五”后期開征比較穩(wěn)妥。
對此,董藩亦持有肯定的態(tài)度。董藩說,“物業(yè)稅早晚要開征!畢竟,物業(yè)稅的開征對于規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè),促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,具有積極意義。雖然具體開征時間,目前還無法作出準確預(yù)計,但我相信,‘十一五’期間肯定能開征。”
高檔房買家將身受重負?
物業(yè)稅在某種意義上是調(diào)節(jié)社會貧富差距的手段。尤其在構(gòu)建和諧社會的主旋律下,開征物業(yè)稅更是被視為“劫富濟貧”的利劍。而事實上,從西方發(fā)達國家以及我國香港地區(qū)的經(jīng)驗來看,物業(yè)稅同樣是調(diào)控經(jīng)濟增長和房地產(chǎn)行業(yè)的有效手段。那么,未來我國開征物業(yè)稅,對于房地產(chǎn)市場,尤其對于在消費稅征收中“落單”的高檔房市場,將產(chǎn)生什么樣的影響?
建設(shè)部政策研究中心主任陳淮表示,目前我國的住房條件并不差,主要是苦樂不均。在2005年末,我國人均住房面積為26平方米,超過了我國的香港地區(qū),接近日本的居住面積。但是,別墅、豪宅等浪費住宅資源的房產(chǎn)很多。所以,物業(yè)稅將主要針對享受型的大戶型。
開征物業(yè)稅對高檔房買家和擁有多處房產(chǎn)的投資者而言,無疑將增加養(yǎng)房成本。
以我國香港地區(qū)為例,目前物業(yè)稅的稅率為16%.“如果一套總價400萬的房屋,如果以500萬元易手,那么,賣家所得到的利潤為100萬。再除去律師費等其他相關(guān)費用(假設(shè)為30萬元),那么,所剩的70萬元就需要繳納16%(11.2萬元)的物業(yè)稅!币晃辉谙愀蹞碛卸嗵追课莸牟滔壬缡歉嬖V記者。
對此,擁有多套住房的李先生不無擔憂,“開征物業(yè)稅以后,對購買高端豪宅的人來說,養(yǎng)房負擔重了。一套總價幾百萬元的房屋,單是物業(yè)稅就可能高達十幾萬元。如此一來,豪宅買家將會承擔沉重的稅負,要作出置業(yè)選擇,的確需要慎重考慮!崩钕壬鷩@道。
開征物業(yè)稅,對高檔房市場產(chǎn)生的影響由此可見。事實上,物業(yè)稅開征之后還將對整體房價走勢和市場供需結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。“購房人買一套房子的錢中,有30%~40%是繳了各種稅費。如果以財產(chǎn)稅的形式分期支付地租和稅費,開發(fā)成本將大幅下降,房價也會隨之下降! 社科院金融研究所金融與制度研究室研究員尹中立說。
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世界各國對房地產(chǎn)的課稅主要有三種情況,第一,征收轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為稅,以流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)。第二,對保有房地產(chǎn)課稅,以房地產(chǎn)的評估值為計稅依據(jù)。第三,對轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收益課稅,以所得額或收益額為計稅依據(jù)。
例如,溫哥華依據(jù)評估總價值征收地稅,另外,根據(jù)地產(chǎn)用途不同,地稅也不相同。擁有二套住宅的人將被課以高稅率。荷蘭房產(chǎn)稅的征收,主要課稅對象是房屋。其次是征收房屋消費稅,對房屋使用者課征。另外,中央政府征收的凈值稅也包括對房屋征稅。法國采用土地年度稅的形式征收不動產(chǎn)稅,在這個名目下包括三類房地產(chǎn)稅,即“未建成區(qū)的地產(chǎn)稅”、“建成區(qū)土地稅”和“住宅稅”。
中國香港物業(yè)稅屬于所得稅,是向香港土地及建筑物的業(yè)主征收的稅項。計算辦法是將物業(yè)的評估凈值依標準稅率計算。據(jù)統(tǒng)計,一些發(fā)達國家和地區(qū)的房產(chǎn)稅率都比較高,例如,香港物業(yè)稅稅率高達16%.